Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Утенковой Л.М. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Утенкова Л.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявительница является ***, имеет постоянную регистрацию по адресу: ***, проживает в данной квартире на правах члена семьи собственников жилого помещения – *** ФИО1 и *** ФИО2 Жилой *** дом *** года постройки не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, имеет большой физический износ, в связи с чем она обратилась в Организация 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилой дом был обследован межведомственной комиссией при Организация 2, было дано заключение о пригодности квартиры к постоянному проживанию. Постановлением Организация 1 № от *** истице отказано в улучшении ее жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. Не согласившись с выводами межведомственной комиссии, Утенкова Л.М. обратилась в Организация 3 ***, принадлежащая ей квартира была подвергнута экспертному исследованию. Согласно заключению эксперта, жилое помещение по месту жительства истицы имеет физический износ ***% и непригодно для постоянного проживания. Утенкова Л.М. не согласна с выводами комиссии и отказом в улучшении ее жилищных условий, просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также Утенкова Л.М. просит суд восстановить ей пропущенный срок для обжалования постановления Организация 1. В судебном заседании Утенкова Л.М. поддержала доводы заявления и пояснила следующее. Она проживает в квартире № дома № по *** в ***. Данная квартира была предоставлена ей по договору социального найма, и в *** году она ее приватизировала. Затем у нее родился ***, ФИО2, и в *** году она подарила *** долю квартиры ему. В настоящее время она проживает в данной квартире вместе с *** ФИО1 и ФИО2. Квартира и дом в целом пришли в ветхое состояние, квартира имеет значительный физический износ, в ней невозможно проживать. ***. В *** года она обратилась в Организация 1 по вопросу улучшения жилищных условий, как ***. Квартира была обследована межведомственной комиссией, которая дала заключение, что жилое помещение пригодно к постоянному проживанию. *** Организация 1 вынесено постановление №, которым ей было отказано в улучшении жилищных условий. Данное постановление органа власти ее сильно расстроило, состояние здоровья резко ухудшилось, в связи с чем она не смогла своевременно обратиться в суд с заявлением об оспаривании данного решения. Затем ее здоровье ухудшилось настолько, что она стала опасаться за свою жизнь. В связи с этими обстоятельствами, *** она оформила договор дарения *** доли квартиры своей *** ФИО1, осталась проживать в данной квартире на правах члена семьи. Как только ей позволило здоровье, в *** года она обратилась в Организация 3 *** по вопросу экспертного исследования квартиры, поскольку категорически не согласна с выводами межведомственной комиссии о пригодности квартиры к постоянному проживанию. По месту ее жительства приезжал эксперт, тщательно осмотрел дом, произвел фотографирование, сделал компетентные расчеты и правильно установил, что квартира не пригодна к проживанию, т.к. имеет большой физический износ – *** %. Утенкова Л.М. просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также она просит суд восстановить ей пропущенный по уважительной причине *** срок для обращения с заявлением в суд и взыскать в ее пользу с Организация 1 в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой стоимости экспертизы, *** рублей, т.к. она живет на скромную пенсию и деньги на оплату экспертизы заняла у знакомых, понесла неоправданные расходы. Представитель Организация 1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление Утенковой Л.М. в суд не представлен. О месте и времени рассмотрения заявления Утенковой Л.М. заинтересованное лицо уведомлено надлежащим образом – через курьера, ***, письмом исх. №. Выслушав объяснения Утенковой Л.М.., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Организация 1 № от *** Утенковой Л.М., ***, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, т.к. она представила документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Как указано в постановлении, документы Утенковой Л.М. подтверждают обеспеченность жилой площадью выше учетной нормы, а жильё признано пригодным для проживания. Вышеизложенные доводы Организация 1 полностью опровергнуты Актом экспертного исследования от ***. Согласно заключению эксперта Организация 3 *** № от ***, физический износ жилого дома № по *** в ***, на момент экспертного осмотра составляет *** процент, что является основанием признать данный дом непригодным для постоянного проживания. Как указано в заключении эксперта, техническое состояние дома при существующем физическом износе характеризуется как ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих конструктивных элементов – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65 процентов, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. ***. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Утенкова Л.М. по состоянию на *** года, т.е. на день обращения в Организация 1 с заявлением об улучшении жилищных условий являлась собственником жилого помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, не пригодного для проживания, вследствие большого физического износа, другого жилья она не имела, как не имеет и в настоящее время. *** по договору дарения она подарила принадлежащее ей жилое помещение своей *** ФИО1, и осталась проживать в данной квартире на правах члена семьи. Однако, суд данные действия Утенковой Л.М. не расценивает как попытку умышленно ухудшить свои жилищные условия, т.к. установлено, что данное жилое помещение не отвечает установленным требованиям и не пригодно для постоянного проживания, а Утенкова Л.М., подарив свою долю в квартире, осталась проживать в ней на правах члена семьи своей ***. По вопросу улучшения жилищных условий Утенкова Л.М. в *** года обратилась в Организация 1, которая Постановлением № от *** отказала Утенковой Л.М. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что вышеуказанным Постановлением Организация 1 нарушены права и свободы Утенковой Л.М. по следующим основаниям. Согласно удостоверению от *** Утенкова Л.М. является *** и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно данным паспорта серии *** номер ***, выданного ***, Утенкова Л.М. зарегистрирована по адресу: ***. Актом экспертного исследования от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Утенковой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, независимо от площади жилого помещения и его принадлежности на правах собственности членам семьи ***. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Утенковой Л.М. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Утенковой Л.М. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Утенкову Л.М. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с даты обращения с заявлением, удовлетворив ее требования. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Утенкова Л.М. пропустила установленный законом *** срок для обжалования постановления Организация 1 № от ***. Причины пропуска данного срока суд находит уважительными, принимая во внимание возраст и состояние здоровья Утенковой Л.М., родившейся ***. С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство Утенковой Л.М. о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с Организация 1 надлежит взыскать в пользу Утенковой Л.М. в качестве возмещения судебных издержек *** рубля, уплаченных ею по квитанции *** № от *** за производство экспертного исследования. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Восстановить Утенковой Л.М. пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод. Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на учет», в части, касающейся Утенковой Л.М., которым ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Организация 1 признать Утенкову Л.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***. Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Утенковой Л.М. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда. Взыскать с Организация 1 в пользу Утенковой Л.М. в возмещение судебных расходов *** рубля. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского Районного суда Круглякова Л.В.