Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего Кругляковой Л.В.

при секретаре Шебуровой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козинец И.Я. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л

Козинец И.Я. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.

Заявитель является ***, постоянно проживает в собственном доме № по *** в ***. Козинец И.Я. полагает, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» он имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. *** он обратился в Организация 1 по вопросу улучшения своих жилищных условий. Межведомственная комиссия при Организация 2 произвела обследование его дома, по результатам чего *** составлен Акт обследования помещения №, согласно которому дом находится в удовлетворительном состоянии, имеет незначительный износ и пригоден к проживанию. Организация 1 постановлением № от *** ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

*** Козинец И.Я. обратился в Организация 3 по вопросу экспертного обследования технического состояния своего дома. Согласно Акту экспертного исследования № от *** физический износ дома составляет *** процентов и его техническое состояние является ветхим. Козинец И.Я. просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, и обязать Организация 1 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также Козинец И.Я. просит суд восстановить ему пропущенный срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании органа местного самоуправления, поскольку он пропустил данный срок по причине преклонного возраста и состояния здоровья.

В судебном заседании представитель Козинец И.Я. – по доверенности ФИО1 поддержала доводы заявления, пояснив следующее. В *** году *** – Козинец И.Я. построил дом, в котором и проживает по настоящее время. Дом имеет большой физический износ, вследствие чего непригоден для постоянного проживания. Однако, *** межведомственная комиссия при Организация 2, произведя поверхностное обследование дома, дала заключение о том, что дом имеет незначительный износ и пригоден для постоянного проживания. Организация 1 постановлением № от *** отказано в признании Козинец И.Я. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. По причине преклонного возраста и состояния здоровья Козинец И.Я. не смог в *** срок обратиться в суд с заявлением об обжаловании данного постановления. Когда состояние его здоровья улучшилось, *** Козинец И.Я. обратился в Организация 3 по вопросу экспертного обследования технического состояния своего дома. Согласно Акту экспертного исследования № от *** физический износ дома составляет *** процентов и его техническое состояние является ветхим. ФИО1 просит суд признать Козинец И.Я. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет с даты подачи заявления, т.е. с *** и восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании постановления Организация 1.

*** Организация 1 ФИО2 заявление Козинец И.Я. признал необоснованным и пояснил следующее. *** Козинец И.Я. обратился в Организация 1 с заявлением об улучшении его жилищных условий, представив заключение Межведомственной комиссии при Организация 2 о том, что дом пригоден к постоянному проживания и имеет незначительный физический износ. Данное заключение и явилось основанием к отказу Козинец И.Я. в улучшении его жилищных условий. *** Козинец И.Я. обратился в экспертное учреждение. Согласно Акту экспертного исследования от *** физический износ дома составляет *** процентов и его техническое состояние является ветхим. Он согласен с данным заключением, поскольку осведомлен в том, что техническое состояние дома Козинца И.Я. является неудовлетворительным. С ходатайством Козинец И.Я. о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением об обжаловании постановления Организация 1 он согласен, т.к. знает, что Козинец И.Я. находится в преклонном возрасте и часто болеет.

Выслушав пояснения ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ***, составленным межведомственной комиссией при Организация 2, жилой деревянный срубовой *** в ***, принадлежащий Козинцу И.Я., соответствует установленным требованиям, пригоден к проживанию, имеет незначительный физический износ; ***.

Однако, Актом экспертного исследования, составленным экспертом Организация 3 ***, № от *** установлено следующее. Физический износ жилого дома № по *** в *** на момент экспертного осмотра составляет *** процентов, что соответствует оценке технического состояния дома как ветхое (недопустимое), ***. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше *** %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, принадлежащего Козинец И.Я., приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ № от *** и позволяет признать жилой дом, принадлежащий Козинец И.Я., непригодным для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся.

Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Козинец И.Я. имеет на праве собственности жилой дом, не отвечающий установленным для жилых помещений требованиям и непригодный для постоянного проживания.

Данное обстоятельство является предусмотренным законом основанием к признанию его нуждающимся в улучшении жилищных условий и к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По вопросу улучшения жилищных условий Козинец И.Я. правомерно обратился в Организация 1,

поскольку он проживает в доме, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Однако, постановлением № Организация 1 от *** Козинец И.Я. в улучшении жилищных условий отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку Козинец И.Я. представил документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Суд находит, что постановлением Организация 1 об отказе Козинец И.Я. в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям.

Согласно удостоверению № Козинец И.Я. является *** и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

Согласно выписки из похозяйственной книги Организация 1, жилой дом № по *** в ***, принадлежит на праве собственности Козинцу И.Я.

Актом экспертного исследования от *** техническое состояние вышеуказанного дома признано неудовлетворительным; дом не пригоден к постоянному проживанию и его физический износ дома составляет ***%, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Козинец И.Я. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Козинец И.Я. в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Козинец И.Я. и создает ему препятствия к осуществлению прав.

С учетом изложенного, суд находит, что Козинец И.Я. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по дате подачи заявления, т.е. с ***.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение *** месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск *** срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Козинец И.Я. пропустил установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановления Организация 1 № от ***. Причины пропуска данного срока суд находит уважительными, принимая во внимание возраст и состояние здоровья Козинец И.Я., родившегося ***. С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство Козинец И.Я. о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Восстановить Козинец И.Я. пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод.

Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе Козинец И.Я. ***, в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет», которым *** Козинец И.Я. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Организация 1 признать Козинец И.Я. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***.

Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Козинец И.Я. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.