Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

При секретаре Шебуровой В.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Е.Г. к администрации Свищевского сельского Совета Белинского района и муниципальному образованию Свищевский сельский Совет Белинского района о защите нарушенных трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л

Казакова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Свищевского сельского Совета Белинского района о защите нарушенных трудовых прав, указав следующее. Решением комитета местного самоуправления от *** истица назначена на должность *** администрации Свищевского сельского Совета Белинского района сроком на *** лет, до *** (на срок полномочий комитета местного самоуправления), и с ней заключен контракт от ***. *** комитетом местного самоуправления Свищевского сельского Совета принято решение о ликвидации *** органа – администрации Свищевского сельского Совета, постановлено ликвидацию завершить до ***. *** истица была предупреждена о досрочном прекращении полномочий с *** в связи с упразднением муниципального образования, по п. 11 части 10 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», при этом истице были гарантированы выплаты выходного пособия. *** истица уволена с должности *** администрации и с этого же дня назначена *** администрации Свищевского сельского Совета на период до вступления в должность *** вновь образованного *** сельского Совета ***. О назначении на должность *** администрации была внесена запись в трудовую книжку истицы. Письменного договора или контракта с ней не заключалось. *** истица уволена по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией муниципального образования, о чем в ее трудовую книжку внесена соответствующая запись. Однако, в выплате выходного пособия ей отказано. Казакова Е.Г. полагает, что ее трудовые права нарушены и требуют судебной защиты по следующим мотивам. Истица полагает, что срок ее полномочий истекает ***, решение о ликвидации муниципального образования принято в пределах сроков ее полномочий, т.е. досрочное увольнение ее с должности *** администрации Свищевского сельского Совета возможно лишь по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Однако, уволив ее с работы, работодатель не выплатил *** выходных пособия в размере среднего месячного заработка, предусмотренных ст. 178 ТК РФ. Истица полагает, что работодатель нарушил процедуру ее увольнения, чем ей причинен моральный вред, денежную компенсацию которого она оценивает в *** рублей и просит суд взыскать в ее пользу с работодателя в возмещение морального вреда *** рублей и выходное пособие в размере *** среднемесячных заработков, что составляет *** рубля.

Определением судьи Белинского районного суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Свищевский сельский Совет Белинского района.

В судебном заседании Казакова Е.Г. поддержала и уточнила исковые требования, пояснив следующее. *** она была назначена на должность *** администрации Свищевского сельского Совета на срок полномочий *** лет, и с ней заключен контракт. *** комитетом местного самоуправления Свищевского сельского Совета принято решение о ликвидации *** органа – администрации Свищевского сельского Совета, постановлено ликвидацию завершить до ***. *** она была предупреждена о досрочном прекращении полномочий с *** в связи с упразднением муниципального образования, по п. 11 части 10 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», при этом ей были гарантированы выплаты выходного пособия. *** она была уволена с должности *** администрации и с этого же дня назначена *** администрации Свищевского сельского Совета на период до вступления в должность *** органа вновь образованного *** сельского Совета Белинского района. О назначении на должность *** администрации была внесена запись в её трудовую книжку. Письменного договора или контракта с ней не заключалось. *** она уволена по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией муниципального образования, о чем в ее трудовую книжку внесена запись №, которую произвел один из членов ликвидационной комиссии. Однако, в выплате выходного пособия ей отказано. Казакова Е.Г. полагает, что ее увольнение должно было состояться *** в связи с ликвидацией администрации Свищевского сельского Совета, т.е. по п.1 ч.1 ст. 81 ТК с выплатой выходного пособия за *** месяца ее предстоящего трудоустройства. Она просит суд обязать ответчика изменить дату ее увольнения и внести соответствующие изменения в записи № трудовой книжки. Поскольку со дня ее фактического увольнения *** истек срок *** месяца, а она не трудоустроена, Казакова Е.Г. просит суд взыскать с ответчика в ее пользу *** руб. *** коп., от исковых требований в остальной части она отказывается.

Представитель ответчика – председатель ликвидационной комиссии администрации Свищевского сельского Совета и *** вновь созданной Организация 1 – ФИО3 исковые требования Казаковой Е.Г. признала частично, пояснив следующее. Решением комитета местного самоуправления от *** Казакова Е.Г. была назначена на должность *** администрации Свищевского сельского *** на срок полномочий комитета местного самоуправления, но не на срок *** лет, как это она указывает в исковом заявлении. *** с Казаковой Е.Г. заключен контракт, в котором также отсутствует указание на то, что она принята на работу сроком на *** лет. Согласно Решению Комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от *** № администрация Свищевского сельского Совета подлежит ликвидации в течение *** месяцев со дня вступления в силу данного решения, т.е. к ***, до этой даты работает созданная ликвидационная комиссия. *** органом является вновь созданная Организация 1. *** Казакова Е.Г. была уволена с должности *** администрации и с этого же дня с ее согласия назначена *** администрации Свищевского сельского Совета на период до вступления в должность *** органа вновь образованного *** сельского Совета. *** состоялась сессия депутатов комитета местного самоуправления вновь образованного *** сельского Совета, по итогам конкурса *** Организация 1 избрана она, т.е. ФИО3, а Казакова Е.Г. не прошла по конкурсу, в связи с чем она подлежала увольнению с ***. Неизвестно кем и по какой причине в трудовой книжке Казаковой Е.Г. произведена запись об ее увольнении с ***, это не соответствует действительности, поскольку ее полномочия истекли со дня избрания нового *** Организация 1, т.е. ***. ФИО3 полагает, что, поскольку запись № в трудовой книжке Казаковой Е.Г. об ее увольнении с *** не соответствует действительности, данную запись необходимо признать недействительной, и запись о ее увольнении изложить в новой редакции, указав, что Казакова Е.Г. уволена *** в связи с ликвидацией администрации Свищевского сельского Совета п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Поскольку Казакова Е.Г. уволена в связи с ликвидацией администрации, ей положено выходное пособие за *** месяца, истекших со дня ее увольнения. Расчет суммы выходного пособия произведен *** ФИО4, поэтому она с ним согласна. ФИО3 полагает, что моральный вред Казаковой Е.Г. не причинен, поскольку при ее увольнении закон не нарушен.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО5 исковые требования Казаковой Е.Г. признал обоснованными частично, пояснив следующее. На основании Закона Пензенской области от 15 сентября 2010 года № 1945 – ЗПО «О преобразовании отдельных муниципальных образований Пензенской области» проводятся мероприятия по укрупнению муниципальных образований ***. Принято решение о ликвидации муниципального образования Свищевский сельский Совет и о создании муниципального образования *** сельский Совет, куда должна войти территория Свищевского сельского Совета. По решению Комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от *** администрация Свищевского сельского Совета подлежит ликвидации в течение *** месяцев со дня вступления в силу данного решения, т.е. к ***, до этой даты работает созданная ликвидационная комиссия. Однако, до этой даты ликвидация завершена не будет по техническим причинам, срок работы ликвидационной комиссии будет, очевидно, продлен. *** Казакова Е.Г. была уволена с должности *** администрации и с этого же дня с ее согласия назначена *** администрации Свищевского сельского Совета на период до вступления в должность *** органа вновь образованного *** сельского Совета. *** состоялась сессия депутатов комитета местного самоуправления вновь образованного *** сельского Совета, по итогам конкурса *** Организация 1 избрана ФИО3, а Казакова Е.Г. не прошла по конкурсу, в связи с чем ее полномочия *** закончились и она подлежала увольнению с ***. С учетом данных обстоятельств в трудовой книжке Казаковой Е.Г. запись о ее увольнении с *** произведена неправильно и подлежит исправлению на дату увольнения – ***. Поскольку Казакова Е.Г. уволена в связи с ликвидацией администрации сельского Совета, она имеет право на выходное пособие за два месяца ее трудоустройства, и за третий месяц, в порядке исключения по решению органа службы занятости населения ***. Со дня увольнения Казаковой Е.Г. истекло *** месяца, а она не трудоустроена, в связи с чем ФИО5 согласен с ее требованиями о выплате *** руб. *** коп. в качестве выходного пособия и пособия на период ее трудоустройства, а всего за *** месяца.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Казаковой Е.Г., уточненные ею в судебном заседании, подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Как установлено в судебном заседании, Казакова Е.Г. работала *** администрации Свищевского сельского Совета Белинского района и с ней заключен контракт *** на срок полномочий комитета местного самоуправления. Согласно п. *** данного контракта действие контракта с главой администрации может быть прекращено досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии частями 3,4-7 ФЗ № 131 –ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования (п/п 11 п. 10 ст. 37 ФЗ № 131-ФЗ).

На основании Закона Пензенской области от 15 сентября 2010 года № 1945 – ЗПО «О преобразовании отдельных муниципальных образований Пензенской области» проводятся мероприятия по укрупнению муниципальных образований ***.

Согласно Решению Комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от *** № администрация Свищевского сельского Совета подлежит ликвидации в течение *** месяцев со дня вступления в силу данного решения, т.е. к ***, до этой даты работает созданная ликвидационная комиссия. *** органом является вновь созданная Организация 1.

*** работодателем – Свищевским сельским Советом Казаковой Е.Г. вручено уведомление о сокращении должности *** администрации Свищевского сельского Совета, в котором указано, что ей гарантируется выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше *** месяцев со дня увольнения, с зачетом выходного пособия. По решению органа службы занятости средний месячный заработок будет сохранен в течение *** месяца со дня увольнения.

Согласно решению комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от *** № полномочия *** администрации Свищевского сельского Совета Казаковой Е.Г. досрочно прекращены ***.

Решением комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от *** № Казакова Е.Г. назначена *** администрации Свищевского сельского Совета с *** на период до вступления в должность *** органа вновь созданного *** сельского Совета, назначаемого в соответствии с Уставом *** сельсовета ***.

*** состоялась сессия депутатов комитета местного самоуправления вновь образованного *** сельского Совета, по итогам конкурса *** Организация 1 избрана ФИО3, а Казакова Е.Г. не прошла по конкурсу, обязанности *** Организация 1 после этой даты не исполняла, в связи с чем она подлежала увольнению с ***, т.к. на эту дату заканчивались ее полномочия *** администрации. Данную должность она занимала в связи с мероприятиями по ликвидации администрации Свищевского сельского Совета и сокращением ранее занимаемой ею должности *** администрации Свищевского сельского Совета. Таким образом, датой увольнения Казаковой Е.Г. следует считать ***, признав недействительной запись № в ее трудовой книжке об увольнении с ***.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления…муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения ( с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратиться в этот орган и не был им трудоустроен.

Как установлено материалами дела и в судебном заседании, при досрочном расторжении контракта с Казаковой Е.Г. в связи с ликвидацией муниципального образования (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ), выходное пособие в размере среднего месячного заработка работодателем ей не выплачено.

Поскольку настоящим решением суда устанавливается, что датой увольнения Казаковой Е.Г. следует считать ***, и она по настоящее время не трудоустроена, за ней сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства за *** месяц со дня увольнения.

Согласно представленному в суд расчету среднего месячного заработка Казаковой Е.Г., который не оспаривается ответчиком, при увольнении Казаковой Е.Г. надлежало выплатить выходное пособие в размере *** руб. *** коп. за период с *** по ***. Размер среднего месячного заработка Казаковой Е.Г. за *** месяц трудоустройства, согласно представленному расчету, составляет *** руб. *** коп. за период с *** по ***.

Поскольку оба периода истекли, исковые требования Казаковой Е.Г. о взыскании с работодателя *** руб. *** коп. подлежат удовлетворению.

От исковых требований в остальной части Казакова Е.Г. в судебном заседании отказалась, в связи с чем суд их не рассматривает в данном судебном разбирательстве.

Согласно заключенного с Казаковой Е.Г. контракта от *** и решению от *** о досрочном прекращении ее полномочий, работодателем Казаковой Е.Г. является муниципальное образование Свищевский сельский Совет Белинского района, которое и следует признать надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика – муниципального образования Свищевский сельский Совет надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета РФ. Учитывая, что ответчик является муниципальным органом власти на стадии ликвидации, суд постановляет снизить размер государственной пошлины до *** рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск Казаковой Е.Г. удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Свищевский сельский Совет Белинского района в пользу Казаковой Е.Г. *** руб. *** коп. и государственную пошлину в доход бюджета РФ в сумме *** рублей.

Признать недействительной запись № в трудовой книжке № от *** на имя Казаковой Е.Г., согласно которой она уволена с занимаемой должности ***.

Изложить запись № в указанной трудовой книжке в новой редакции, указав, что Казакова Е.Г. уволена *** в связи с ликвидацией администрации Свищевского сельского Совета Белинского района Пензенской области п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.