Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего Кругляковой Л.В.

при секретаре Шебуровой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Солодкова П.П. о признании незаконным отказ администрации города Белинского Пензенской области в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л

Алексеева В.П., действующая в интересах Солодкова П.П. по доверенности, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации города Белинского в признании Солодкова П.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.

Солодков П.П. является ***, имеет постоянную регистрацию по адресу: ***. Квартира принадлежит на праве собственности Солодкову П.П. и ***. Жилой *** дом построен в *** году и, по мнению заявителя, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем *** он обратился в администрацию города Белинского с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Квартира была осмотрена межведомственной комиссией при Организация 1 и признана пригодной для постоянного проживания, в связи с чем был составлен акт № от ***. Постановлением администрации города Белинского № от *** Солодкову П.П. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Солодков П.П. не согласен с данным постановлением, обратился в экспертное учреждение Организация 2 для проведения экспертизы принадлежащей ему квартиры. Согласно заключению эксперта физический износ его квартиры составляет *** процента. Солодков П.П. через представителя по доверенности просит суд признать незаконным постановление администрации города Белинского № от *** об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель Солодкова П.П. – по доверенности Алексеева В.П. поддержала заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснила следующее. *** Солодков П.П. постоянно проживает в квартире № дома № по *** в *** совместно со ***. Жилой *** дом построен в *** году и к настоящему времени пришел в ветхое состояние, имеет большой физический износ. Солодков П.П. является ***, самостоятельно не может осуществлять свои права, не может себя обслуживать и проживать в квартире без удобств. *** он обратился в администрацию города Белинского с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Квартира была осмотрена межведомственной комиссией при Организация 1 и признана пригодной для постоянного проживания, в связи с чем был составлен акт № от ***. Постановлением администрации города Белинского № от *** Солодкову П.П. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. После этих событий ***. Как только стало возможным, он через представителя обратился в экспертное учреждение, квартира была осмотрена и заключением эксперта признана непригодной для проживания, т.к. имеет физический износ *** %, в связи с чем Солодков П.П. и *** нуждаются в улучшении жилищных условий. Алексеева В.П. просит суд признать незаконным отказ администрации города Белинского в признании Солодкова П.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также Алексеева В.П. просит суд восстановить Солодкову П.П. срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании постановления администрации города Белинского от ***, поскольку он данный срок пропустил по уважительной причине: в силу своего престарелого возраста и состояния здоровья, являясь ***.

Представитель администрации города Белинского – по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила следующее. Заключением межведомственной комиссии при Организация 1 от *** установлено, что жилой *** дом по месту жительства Солодкова П.П. пригоден к проживанию при условии проведения капитального ремонта. Данное обстоятельство и послужило основанием к отказу Солодкову П.П. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Поскольку в суд представлен акт экспертизы о физическом износе дома в *** процента, ФИО1 признает заявление Солодкова П.П. обоснованным, а также не возражает восстановить ему срок для обжалования постановления администрации города Белинского, т.к. осведомлена в том, что Солодков П.П. имеет преклонный возраст, в течение ***, *** не может самостоятельно осуществлять свои права.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению № от ***, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы Организация 1 от ***, произвела обследование многоквартирного жилого деревянного дома № по *** в *** и квартиры № в данном доме, в которой проживает *** Солодков П.П. Комиссия пришла к выводу, что дом находится в удовлетворительном состоянии, имеется ***, дом пригоден к проживанию при выполнении капитального ремонта.

Согласно постановлению № администрации города Белинского от *** Солодкову П.П. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ФЗ «О ветеранах», *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося.

Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий *** по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Солодков П.П. имеет на праве собственности квартиру в *** деревянном жилом доме в ***.

Актом обследования от *** установлено, что дом нуждается в капитальном ремонте, но другого жилья Солодков П.П. не имеет.

Согласно Акту экспертизы № от ***, физический износ квартиры № в жилом доме № по *** составляет *** %. При существующем износе квартира является непригодной для постоянного проживания. Жилое помещение не соответствует требованиям п. 10, 12, 13, 15 раздела II и соответствует п. 33 и 34 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ***.

По вопросу улучшения жилищных условий Солодков П.П. правомерно обратился в администрацию города Белинского, поскольку он проживает в квартире, не отвечающей требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Однако, постановлением № администрации города Белинского от *** Солодкову П.П. в улучшении жилищных условий отказано по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку межведомственная комиссия признала квартиру пригодной к проживанию.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Суд находит, что постановлением администрации города Белинского об отказе Солодкову П.П. в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям.

Согласно удостоверению № Солодков П.П. является ***.

Согласно паспортных данных, Солодков П.П. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ***.

Заключением эксперта установлено, что физический износ вышеуказанной квартиры в многоквартирном доме составляет ***%, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Солодкова П.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что администрацией города Белинского Пензенской области принято незаконное постановление № от *** об отказе Солодкову П.П. в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Солодкова П.П. и создает ему препятствия к осуществлению прав.

С учетом изложенного, суд находит, что Солодкова П.П. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию *** поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, то есть с даты подачи заявления.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

*** Солодков П.П. пропустил установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановления администрации города Белинского № от ***.

Причины пропуска данного срока суд находит уважительными, принимая во внимание возраст и состояние здоровья *** Солодкова П.П. *** г.р.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство представителя Алексеевой В.П. о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Восстановить Солодкову П.П. пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод.

Признать незаконным постановление администрации города Белинского Пензенской области № от *** «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым *** Солодкову П.П. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию города Белинского Пензенской области признать Солодкова П.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***.

Администрации города Белинского Пензенской области сообщить в Белинский районный суд и Солодкову П.П. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.