Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего Кругляковой Л.В.

при секретаре Шебуровой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андрияшкина И.Л. о признании незаконным отказ администрации Балкашинского сельского Совета Белинского района Пензенской области в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л

Андрияшкина Л.И., действующая в интересах Андрияшкина И.Л. по доверенности, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации Балкашинского сельского Совета Белинского района в признании Андрияшкина И.Л. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.

Андрияшкин И.Л. является ***, проживает в собственном доме и имеет постоянную регистрацию по адресу: ***. Жилой дом построен в *** году и имеет большой физический износ, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем *** он обратился в администрацию *** сельского Совета *** с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилой дом был обследован межведомственной комиссией при администрации *** и признан пригодным для постоянного проживания, в связи с чем был составлен акт, копия которого Андрияшкину И.Л. не была выдана. Постановлением администрации *** сельского Совета *** № от *** Андрияшкину И.Л. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Андрияшкин И.Л. не согласен с данным постановлением, обратился в экспертное учреждение Организация 1 для проведения экспертизы принадлежащего ему дома. Согласно заключению эксперта физический износ его дома составляет *** процентов. Андрияшкин И.Л. через представителя по доверенности просит суд признать незаконным постановление администрации *** сельского *** № от *** об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Также Андрияшкин И.Л. просит суд восстановить ему пропущенный трехмесячный срок на обжалование незаконного решения органа местного самоуправления, поскольку он пропустил данный срок по уважительной причине, в силу престарелого возраста и состояния здоровья.

По заявлению Андрияшкина И.Л. дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Андрияшкина И.Л. – по доверенности Андрияшкина Л.И. поддержала заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснила следующее. *** Андрияшкин И.Л. постоянно проживает в собственном доме № по *** в ***. Жилой дом построен в *** году силами и средствами семьи Андрияшкиных и к настоящему времени пришел в ветхое состояние, имеет большой физический износ. Андрияшкин И.Л. является ***, самостоятельно не может осуществлять свои права, не может себя обслуживать и проживать в ветхом доме, без удобств. *** он обратился в администрацию *** сельского Совета *** с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дом был осмотрен межведомственной комиссией при администрации *** и признан пригодным для постоянного проживания, однако акт обследования дома по настоящее время Андрияшкину И.Л. не выдан, несмотря на неоднократные просьбы. Постановлением администрации *** сельского Совета *** № от *** Андрияшкину И.Л. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. После этих событий его здоровье резко ухудшилось, поэтому он не смог своевременно обжаловать в суд постановление администрации *** сельского Совета. Как только стало возможным, он через представителя обратился в экспертное учреждение, дом был осмотрен и заключением эксперта признан непригодным для проживания, т.к. имеет физический износ *** %, в связи с чем Андрияшкин И.Л. нуждается в улучшении жилищных условий. В связи с проводимыми мероприятиями по укрупнению муниципальных образований администрация *** сельского Совета ликвидирована, правопреемником является администрация Балкашинского сельского Совета. Андрияшкина Л.И. просит суд признать незаконным отказ администрации *** сельского Совета *** в признании Андрияшкина И.Л. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать администрацию Балкашинского сельского Совета принять Андрияшкина И.Л. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления – ***. Также Андрияшкина Л.И. просит суд восстановить Андрияшкину И.Л. срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании постановления администрации *** сельского Совета *** от ***, поскольку он данный срок пропустил по уважительной причине: в силу своего *** возраста и состояния здоровья, являясь ***.

Представитель администрации Балкашинского сельского Совета Белинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела глава администрации Ментюкова Л.А. уведомлена телефонограммой.

Выслушав пояснения Андрияшкиной Л.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению № администрации *** сельского Совета *** от *** Андрияшкину И.Л. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. администрация *** сельского Совета *** сочла, что Андрияшкиным И.Л. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ФЗ «О ветеранах», *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося.

Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Андрияшкин И.Л. имеет на праве собственности жилой дом в ***, который был обследован межведомственной комиссией при администрации *** и признан пригодным к постоянному проживанию.

Согласно Акту экспертного исследования № от ***, составленного специалистом Организация 1, физический износ жилого дома № по *** в *** составляет *** %, что соответствует ветхому техническому состоянию. На момент проведения исследования проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При существующем износе жилой дом является непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с п. 33 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи м физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, оснований и т.д.

В соответствии с п. 34 указанного Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах из местных материалов, имеющих деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно экспертного исследования, фундамент дома имеет износ ***%, стены и перегородки – *** %, деревянные перекрытия – *** %; крыша и полы – *** %.

По вопросу улучшения жилищных условий Андрияшкин И.Л. правомерно обратился в администрацию *** сельского Совета ***, поскольку он проживает в доме, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Однако, постановлением № администрации *** сельского Совета *** от *** Андрияшкину И.Л. в улучшении жилищных условий отказано по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку межведомственная комиссия признала жилой дом пригодным к проживанию.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Суд находит, что постановлением администрации *** сельского Совета *** об отказе Андрияшкину И.Л. в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям.

Согласно удостоверению № Андрияшкин И.Л. является ***.

Согласно справке *** от *** Андрияшкин И.Л. признан ***.

Согласно паспортных данных, и справке администрации Балкашинского сельского Совета Андрияшкин И.Л. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ***.

Заключением эксперта установлено, что физический износ вышеуказанного дома составляет *** %, а проживание в данном доме опасно для жизни и здоровья, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Андрияшкина И.Л. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что администрацией *** сельского Совета *** принято незаконное постановление № от *** об отказе Андрияшкину И.Л. в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Андрияшкина И.Л. и создает ему препятствия к осуществлению прав.

С учетом изложенного, суд находит, что Андрияшкина И.Л. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем обязать администрацию Балкашинского сельского Совета Белинского района, как правопреемника ликвидированной администрации *** сельского Совета, поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, то есть с даты подачи заявления.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

*** Андрияшкин И.Л. пропустил установленный законом *** срок для обжалования постановления администрации *** сельского Совета *** № от ***.

Причины пропуска данного срока суд находит уважительными, принимая во внимание возраст и состояние здоровья инвалида, участника войны Андрияшкина И.Л. 1924 г.р.

С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство Андрияшкина И.Л. и его представителя Андрияшкиной Л.И. о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Восстановить Андрияшкину И.Л. пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод.

Признать незаконным постановление администрации *** сельского Совета *** № от *** «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым *** Андрияшкину И.Л. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию Балкашинского сельского Совета Белинского района Пензенской области признать Андрияшкина И.Л. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***.

Администрации Балкашинского сельского Совета Белинского района Пензенской области сообщить в Белинский районный суд и Андрияшкину И.Л. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.