Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лобанковой М.И. о признании незаконным отказ администрации Камынинского сельского Совета Белинского района в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Лобанкова М.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации Камынинского сельского Совета Белинского района в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявительница является ***, имеет регистрацию и проживает по адресу: ***. До *** года она была зарегистрирована и фактически проживала в собственном доме № по *** в ***. Со временем дом пришел в полную негодность, начал разваливаться от ветхости, проживание в нем стало невозможно. По возрасту (*** лет) и по состоянию здоровья ( ***) она нуждается в постоянном постороннем уходе, самостоятельно обслуживать себя в быту не может, а также не может решить вопросы с ремонтом дома. В связи с этим она просила своего *** Лашина М.М. предоставить ей во временное пользование жилое помещение и оказывать ей помощь в быту. Свой жилой дом в *** она продала по договору купли-продажи от ***, и в настоящее время одна проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее *** Лашину М.М.. *** Лобанкова М.И. обратилась в администрацию Камынинского сельского Совета с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. *** администрацией Камынинского сельского Совета Белинского района вынесено постановление №, которым отказано в признании Лобанковой М.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек *** срок с момента намеренного ухудшения лицом своих жилищных условий. Лобанкова М.И. не согласна с вышеуказанным постановлением, просит суд признать незаконным отказ администрации Камынинского сельского Совета Белинского района в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также Лобанкова М.И. просит суд восстановить ей пропущенный трехмесячный срок на обжалование постановления администрации Камынинского сельского Совета Белинского района № от ***, поскольку она в силу престарелого возраста и состояния своего здоровья пропустила данный срок по уважительной причине. По заявлению Лобанковой М.И. дело рассмотрено в ее отсутствие. Представитель Лобанковой М.И. – по доверенности Лашин М.М. в судебном заседании поддержал доводы заявления и пояснил следующее. Его *** – Лобанкова М.И., является ***, ***, находится в престарелом возрасте *** лет и ранее проживала в собственном доме в ***. Семьи Лобанкова М.И. не имеет, он является ее единственным родственником. Жилой дом, принадлежащий Лобанковой М.И., со временем пришел в ветхое состояние, а Лобанкова М.И. в силу возраста и состояния здоровья не в силах его содержать и ремонтировать. Он переселил Лобанкову М.И. в свой пустующий дом, а ее дом был продан, пока совсем не развалился. Он не согласен с тем, что его тетка Лобанкова М.И. умышленно ухудшила свои жилищные условия, продав дом, т.к. с переселением в другой дом условия ее жизни улучшились, а проданный дом не отвечал требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В *** году состояние здоровья Лобанковой М.И. ухудшилось, вследствие чего она не может самостоятельно осуществлять свои права, не смогла своевременно обжаловать постановление об отказе ей в улучшении жилищных условий. В *** года она выдала доверенность, на основании которой он обратился в экспертное учреждение по вопросу исследования технического состояния дома, который продала Лобанкова М.И. Заключением эксперта установлено, что физический износ дома составляет *** процентов. Лашин М.М. просит суд восстановить Лобанковой М.И. пропущенный срок для обжалования постановления Камынинского сельского Совета, признать данное постановление незаконным и обязать администрацию Камынинского сельского Совета поставить Лобанкову М.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления, т.е. ***. Представитель администрации Камынинского сельского Совета Белинского района – Митрошина Н.А. заявление Лобанковой М.И. признала необоснованным и пояснила в судебном заседании следующее. Лобанкова М.И. является ***, проживала в собственном доме, который продала *** и переселилась жить к *** Лашину М.М. Граждане, которые купили у Лобанковой М.И. дом, проживают в нем и не жалуются на свои жилищные условия. Лобанкова М.И. умышленно ухудшила свои жилищные условия. Данное обстоятельство и явилось основанием к отказу в признании Лобанковой М.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем *** администрация Камынинского сельского Совета Белинского района вынесла постановление №. Лобанкова М.И. пропустила установленный законом *** срок для обжалования данного постановления в суд. Но, поскольку Лобанкова М.И. находится в престарелом возрасте и часто болеет, Митрошина Н.А. не возражает восстановить пропущенный срок. Выслушав пояснения Лашина М.М. и Митрошиной Н.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. По договору купли-продажи от *** Лобанкова М.И. продала ФИО1 земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: ***. Согласно Акту № экспертного исследования вышеуказанного дома от ***, физический износ жилого дома № по *** в ***, составляет *** процентов, что является основанием признать данный дом непригодным для постоянного проживания. Как указано в Акте экспертного исследования, техническое состояние дома при существующем физическом износе в *** % оценивается как ветхое. Состояние несущих элементов аварийное, а не несущих – весьма аварийное. Не обеспечивается надежность, прочность и долговечность конструктивных элементов жилого дома, что ведет к значительному снижению несущей способности конструкций и невозможности дальнейшей нормальной эксплуатации. Нормативный срок службы бревенчатых домов с деревянными перекрытиями составляет *** лет. Исследуемый дом *** года постройки, т.е. практически исчерпал нормативный срок службы. Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министра ЖКХ РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома с физическим износом свыше *** процентов. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного закона, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 1 подпункта 3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренных статьей 53 ЖК РФ срок. Согласно п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Лобанкова М.И. имела в собственности жилой дом, не отвечающий установленным для жилых помещений требованиям, не пригодный для проживания, вследствие большого физического износа, другого жилья она не имела. По данному основанию она подлежала постановке на учет, как лицо, нуждающееся в улучшении своих жилищных условий. Продав дом, Лобанкова М.И. переселилась на правах временного жильца в дом своего родственника – *** Лашина М.М., который не является членом ее семьи. Тем самым Лобанкова М.И. улучшила свои неудовлетворительные жилищные условия. Доводы Митрошиной Н.А. о том, что Лобанкова М.И. умышленно ухудшила свои жилищные условия, продав ветхий дом, не основаны на материалах дела, где установлено, что Лобанкова М.И. продала дом вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств – преклонного возраста, инвалидности, нуждаемости в незамедлительном улучшении жилищных условий. По вопросу улучшения жилищных условий Лобанкова М.И. обратилась в администрацию Камынинского сельского Совета Белинского района, которая неверно оценила обстоятельства, связанные с продажей дома, ошибочно расценив их как умышленное ухудшение жилищных условий, и постановлением № от *** отказала ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд находит, что вышеуказанным постановлением администрации Камынинского сельского Совета Белинского района нарушены права и свободы Лобанковой М.И. по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Лобанкова М.И. является *** и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно данных паспорта серии *** №, Лобанкова М.И. с *** зарегистрирована по адресу: ***. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону жилое помещение, занимаемое Лобанковой М.И., принадлежит на праве собственности Лашину М.М. Согласно справки, выданной администрацией Камынинского сельского Совета, Лобанкова М.И. зарегистрирована и проживает в ***, одна. Из договора купли-продажи от *** видно, что Лобанкова М.И. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом ФИО1 Актом экспертного исследования от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом, к постановке владельца жилого помещения на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что администрацией Камынинского сельского Совета Белинского района принято незаконное постановление № от *** об отказе Лобанковой М.И. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства. Данное постановление нарушает права Лобанковой М.И. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Лобанкову М.И. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Камынинского сельского Совета Белинского района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с даты обращения с заявлением, удовлетворив ее требования. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Лобанкова М.И. пропустила установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановления администрации Камынинского сельского Совета Белинского района № от ***. Причины пропуска данного срока суд находит уважительными, принимая во внимание возраст и состояние здоровья Лобанковой М.И., родившейся ***. С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство Лобанковой М.И. о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Восстановить Лобанковой М.И. пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод. Признать незаконным постановление администрации Камынинского сельского Совета Белинского района Пензенской области № от *** «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым Лобанковой М.И. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию Камынинского сельского Совета Белинского района Пензенской области признать Лобанкову М.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***. Администрации Камынинского сельского Совета Белинского района Пензенской области сообщить в Белинский районный суд и Лобанковой М.И. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского Районного суда Круглякова Л.В.