Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

При секретаре Шебуровой В.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатиной Т.А. к администрации Камынинского сельского Совета Белинского района и муниципальному образованию Верхнеполянский сельский Совет Белинского района о защите нарушенных трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л

Гатина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Камынинского сельского Совета Белинского района о защите нарушенных трудовых прав, указав следующее. Решением комитета местного самоуправления от *** истица назначена на должность *** администрации Верхнеполянского сельского Совета Белинского района сроком на *** лет, до *** (на срок полномочий комитета местного самоуправления), и с ней заключен контракт от ***.

*** комитетом местного самоуправления Верхнеполянского сельского Совета принято решение о ликвидации исполнительно-распорядительного органа – администрации Верхнеполянского сельского Совета, постановлено ликвидацию завершить до ***.

*** истица была предупреждена о досрочном прекращении полномочий с ***, в связи с упразднением муниципального образования по пункту 11 части 10 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

*** решением комитета местного самоуправления Верхнеполянского сельского Совета истица уволена с должности *** администрации Верхнеполянского сельского Совета, и с *** назначена *** администрации этого же сельского Совета на период до вступления в должность руководителя исполнительно-распорядительного органа вновь образованного Камынинского сельского Совета Белинского района. О назначении на должность *** администрации *** внесена запись в трудовую книжку. Новый письменный договор или контракт с ней заключен не был.

*** истица уволена по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией муниципального образования, о чем внесена запись в трудовую книжку и ей выплачено выходное пособие за первый месяц трудоустройства в сумме *** рублей.

С *** с истицей заключен гражданско – правовой договор возмездного оказания услуг *** на срок до ***.

Выходное пособие за второй месяц трудоустройства в сумме *** рублей работодатель ей не выплатил по настоящее время, в чем Гатина Т.А. усматривает нарушение своих трудовых прав и просит суд взыскать с работодателя в ее пользу *** рублей и в возмещение морального вреда *** рублей.

Определением судьи Белинского районного суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Верхнеполянский сельский Совет Белинского района.

Представитель ответчика – ликвидационной комиссии Верхнеполянского сельского Совета в судебное заседание не явился по повторному вызову, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании Гатина Т.А. поддержала исковые требования и пояснила следующее. Решением комитета местного самоуправления от *** она назначена на должность *** администрации Верхнеполянского сельского Совета Белинского района сроком на *** лет, до *** (на срок полномочий комитета местного самоуправления), и с ней заключен контракт от ***.

Однако, в Белинском районе начались мероприятия по укрупнению муниципальных образований, в связи с чем Верхнеполянский сельский Совет как муниципальное образование, упраздняется, а занимаемая ею должность *** администрации Верхнеполянского сельского Совета сокращена. *** комитетом местного самоуправления Верхнеполянского сельского Совета принято решение о ликвидации исполнительно-распорядительного органа – администрации Верхнеполянского сельского Совета, постановлено ликвидацию завершить в трехмесячный срок, т.е. до ***. Комитетом местного самоуправления и созданной ликвидационной комиссией, которую она возглавила, ей выдано уведомление, в котором указано, что занимаемая ею должность *** администрации Верхнеполянского сельского Совета подлежит сокращению в связи с ликвидацией администрации Верхнеполянского сельского Совета, и она будет уволена по истечении не менее трех месяцев со дня получения настоящего предупреждения, т.е. ***. Ей была гарантирована выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и разъяснены положения ст. 178 ТК РФ, о том, что за ней будет сохранен средний месячный заработок за период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, с чем она была согласна. *** работодатель назначил её *** администрации этого же Верхнеполянского сельского Совета на период до вступления в должность руководителя исполнительно-распорядительного органа вновь образованного Камынинского сельского Совета, фактически она осталась работать и исполнять обязанности *** администрации Верхнеполянского сельсовета, как полагала, до завершения мероприятий по ликвидации администрации Верхнеполянского сельского Совета и увольнения в связи с ликвидацией организации.

*** она была уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией муниципального образования, о чем внесена запись в ее трудовую книжку. *** ей выплачено выходное пособие в связи с увольнением по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в размере среднемесячного заработка за первый месяц трудоустройства за период с *** по ***, и по настоящее время не выплачено пособие за второй месяц трудоустройства, как положено по закону, т.е. ст. 178 ТК РФ. В выплате пособия за второй месяц трудоустройства ей отказано, в связи с чем в месячный срок, т.е. *** она обратилась в суд за защитой нарушенных трудовых прав. По расчетам бухгалтера Верхнеполянского сельского Совета, за второй месяц трудоустройства, т.е. за период с *** по *** размер пособия составляет *** руб. *** коп., с чем она согласна и просит суд взыскать с работодателя в ее пользу данную сумму. От исковых требований о возмещении морального вреда она отказывается, т.к. осведомлена о трудном финансовом положении ответчика. Ее работодателем является комитет местного самоуправления Верхнеполянского сельского Совета, т.е. муниципальное образование Верхнеполянский сельский Совет. По гражданско – правовому договору возмездного оказания услуг от *** и дополнительному соглашению к данному договору от ***, она до *** выполняла функции *** Вернеполянского сельского Совета, осведомлена в том, что ликвидация по настоящее время не завершена, т.к. по настоящее время ей предоставляют документы на подпись, как ***, никто другой, кроме нее, не назначен. Срок окончания работы ликвидационной комиссии не известен, поскольку возникли проблемы с оформлением земельных участков. *** она устроилась на работу в ***.

Представитель ответчика – глава администрации Камынинского сельского Совета ФИО1 исковые требования Гатиной Т.А. признал необоснованными и пояснил в судебном заседании следующее. В связи с проводимыми в Белинском районе мероприятиями по реорганизации муниципальных образований, Верхнеполянский и Камынинский сельские Советы ликвидированы. Комитет местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Камынинского сельского Совета в соответствии со своей компетенцией является правопреемником Комитета местного самоуправления Верхнеполянского сельсовета и комитета местного самоуправления Камынинского сельсовета. Однако, по настоящее время ликвидация Верхнеполянского сельсовета, работодателя Гатиной Т.А., не завершена, активы ликвидируемого сельсовета не переданы, бюджет не закрыт. ФИО1 полагает, что надлежащим ответчиком по делу является Верхнеполянский сельский Совет в лице его ликвидационной комиссии. Кроме того, ФИО1 полагает, что Гатина Т.А. после увольнения с должности *** администрации Верхнеполянского сельского Совета была трудоустроена *** администрации этого же сельсовета, следовательно, она не имеет права на пособие за второй месяц трудоустройства.

Председатель ликвидационной комиссии Камынинского сельского Совета ФИО2 пояснил в судебном заседании следующее. Он работал *** администрации Камынинского сельского Совета, деятельность которой прекращена в связи с ликвидацией. Он назначен председателем ликвидационной комиссии Камынинского сельского Совета, которая не имеет отношения к ликвидационной комиссии Верхнеполянского сельского Совета. Правопреемником является вновь образованное муниципальное образование Камынинский сельский Совет. ФИО2 полагает, что ликвидационная комиссия Камынинского сельского Совета не отвечает по долгам и обязательствам ликвидируемого муниципального образования Верхнеполянский сельский Совет, поскольку там работает своя ликвидационная комиссия, и ее работа еще не завершена, сведения о ликвидации администрации Верхнеполянского сельского Совета не внесены в ЕГРП.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Гатиной Т.А., уточненные в судебном заседании, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам.

Как установлено в судебном заседании, Гатина Т.А. работала *** администрации Верхнеполянского сельского Совета Белинского района и с ней заключен контракт *** на срок полномочий комитета местного самоуправления.

На основании Закона Пензенской области от 15 сентября 2010 года № 1945 – ЗПО «О преобразовании отдельных муниципальных образований Пензенской области» проводятся мероприятия по укрупнению муниципальных образований Белинского района.

Согласно Решению Комитета местного самоуправления Верхнеполянского сельского Совета от *** № администрация Верхнеполянского сельского Совета подлежит ликвидации в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу данного решения, т.е. к ***, до этой даты работает созданная ликвидационная комиссия. Пунктом *** данного решения установлено, что работники ликвидируемой администрации Верхнеполянского сельсовета продолжают исполнять возложенные на них обязанности и несут ответственность за состояние дел в соответствующих сферах управления до начала исполнения полномочий вновь созданного исполнительно - распорядительного органа Камынинского сельсовета Белинского района – администрации Камынинского сельсовета.

Однако, в нарушение п. *** вышеуказанного решения, Гатиной Т.А. работодатель вручил уведомление о том, что *** прекращается действие заключенного с ней контракта, а её полномочия досрочно прекращаются, поскольку администрация Верхнеполянского сельского совета ликвидируется, а занимаемая ею должность – сокращается.

*** ликвидационной комиссией Гатиной Т.А. вручено уведомление о расторжении заключенного с ней контракта по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, и она предупреждена о том, что по истечении не менее трех месяцев со дня получения данного уведомления – ***, она будет уволена с соблюдением прав, предусмотренных ст. 178 ТК РФ, т.е. ей гарантируется выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также за ней сохраняется среднемесячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, с зачетом выходного пособия. По решению органа службы занятости средний месячный заработок будет сохранен в течение третьего месяца со дня увольнения.

В этот же день, решением комитета местного самоуправления Верхнеполянского сельского Совета от *** № Гатина Т.А. назначена *** администрации Верхнеполянского сельского Совета с *** на период до вступления в должность руководителя исполнительно-распорядительного органа вновь образованного Камынинского сельского Совета, назначаемого в соответствии с Уставом Камынинского сельсовета Белинского района Пензенской области.

В трудовой книжке Гатиной Т.А. *** произведена запись за №, согласно которой она назначена *** администрации Верхнеполянского сельского Совета.

Согласно записи № в трудовой книжке, *** Гатина Т.А. уволена в связи с ликвидацией организации (учреждения) администрации Верхнеполянского сельского Совета, п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что Гатина Т.А., будучи трудоустроенной на должность *** администрации Верхнеполянского сельского Совета после досрочного прекращения её полномочий *** этой же администрации, утратила право на льготы и на выходное пособие, по следующим основаниям.

Согласно уведомлению, врученному Гатиной Т.А., ***, её увольнение должно состояться *** в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

В нарушение порядка увольнения, Гатина Т.А. уволена до наступления данного срока.

Её назначение на должность *** администрации Верхнеполянского сельского совета «трудоустройством» не является, поскольку уже было принято решение от *** о ликвидации данной должности вместе с организацией. Таким образом, судом установлено, что в результате действий работодателя Гатина Т.А. из постоянного работника, обладающего льготами, предусмотренными ст. 178 ТК РФ, без законных к тому оснований переведена во временные работники и при этом никакого иного трудового договора с ней заключено не было.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Гатина Т.А. уволена с должности *** администрации Верхнеполянского сельского Совета лишь по тому, что администрация сельсовета ликвидируется, и никаких других причин, указанных в заключенном с ней контракте, к её увольнению не было, суд находит обоснованными доводы Гатиной Т.А. о том, что она уволена по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, и на нее распространяются положения о льготах и компенсациях, предусмотренные ст. 178 ТК РФ.

Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления…муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения ( с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратиться в этот орган и не был им трудоустроен.

Как установлено материалами дела и в судебном заседании, при досрочном расторжении контракта с Гатиной Т.А. в связи с ликвидацией муниципального образования (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ), работодателем выплачено Гатиной Т.А. *** выходное пособие в размере среднего месячного заработка, что составило *** рублей. Согласно представленной в суд справки периодом первого месяца трудоустройства, оплаченного выходным пособием, является с *** по ***.

Согласно представленному ответчиком в суд расчету среднего месячного заработка Гатиной Т.А. за период с *** по ***, который не оспаривается истицей, за второй месяц трудоустройства Гатиной Т.А. надлежало выплатить пособие в размере *** руб. *** коп.

Поскольку Гатина Т.А. была трудоустроена в *** лишь ***, она не утратила право на пособие за второй месяц трудоустройства в сумме *** руб. *** коп., и ее исковые требования о выплате данного пособия подлежат удовлетворению.

Согласно заключенного с Гатиной Т.А. контракта и решению от *** о досрочном прекращении её полномочий, работодателем Гатиной Т.А. является муниципальное образование Верхнеполянский сельский Совет Белинского района, которое и следует признать надлежащим ответчиком по делу, поскольку ликвидация данного муниципального образования в установленном законом порядке не завершена.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск Гатиной Т.А. удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Верхнеполянский сельский Совет Белинского района в пользу Гатиной Т.А. *** руб. *** коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.