Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белинский 28 февраля 2012 года

при секретаре Ромакиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой М.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ермакова М.Е. ***обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной пенсии по старости, указав, что имеет *** образование и более *** лет в льготном исчислении проработала в должностях, дающих ей право на назначение досрочной пенсии по старости. С *** по *** работала Должность №1 (с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации); с *** по *** в должности №2 (с *** по *** находилась в отпуске по беременности и родам, с *** по *** находилась в отпуске по уходу за ребенком, с *** по *** и с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации); с *** по *** в должности №3 (с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации); с *** по *** в должности №4. *** истица обратилась в ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости, но получила отказ, поскольку должностные лица ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области сочли, что у нее недостаточно специального стажа. В льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы истице были засчитаны периоды работы в должности №1 с *** по ***, с *** по ***; в должности №3 с *** по ***, с *** по ***. Из специального стажа работы был исключён период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с *** по *** и периоды повышения квалификации. Остальной специальный стаж работы был исчислен в порядке один год за один год. Истица не согласна с отказом в назначении ей досрочной пенсии и просит суд обязать ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении периоды работы в должности №2 с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; в должности №3 с *** по ***; в должности №4, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** год и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** год. Включить в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ***.

В судебном заседании Ермакова М.Е. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила включить в специальный стаж период работы в должности №4 с *** по ***, пояснив, что в *** года ей на работе сообщили, что с *** года №4 будет получать надбавки к заработной плате. Она написала заявление и была с *** переведена на должность №4, где и работает ***.

Представитель Ермаковой М.Е., действующий по доверенности, ФИО8 исковые требования Ермаковой М.Е. поддержал, пояснив, что периоды работы Ермаковой М.Е. в должности №2 с *** по ***, в должности №3 с *** по ***, а также в должности №4 с *** по *** подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии поскольку пенсионный фонд, отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж работы, исходил из того, что должности, на которых работала Ермакова М.Е., и которые указаны в её трудовой книжке, отсутствуют в списке профессий и должностей работников здравоохранения лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. При этом пенсионный фонд не принял во внимание выполняемые Ермаковой М.Е. трудовые функции. В том, что в трудовой книжке Ермаковой М.Е. неправильно были указаны должности, нет её вины. *** должна в обязательном порядке проходить курсы повышения квалификации, без них им не дают сертификат, без сертификата *** не может осуществлять свои функции. На период прохождения курсов за Ермаковой М.Е. сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны включаться в специальный стаж работы. Периоды нахождения Ермаковой М.Е. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку указанные периоды до вступления в силу Закона Российской Федерации. № 3543 – 1 от 25.09.1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» включались в специальный стаж работы. И поскольку Ермакова М.Е. в отпуск по уходу за ребенком ушла ранее *** указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Самойлина Л.П., исковые требования Ермаковой М.Е. не признала, пояснив, что Ермакова М.Е. *** обратилась в ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости. При проверке документов о трудовой деятельности Ермаковой М.Е. было установлено, что к моменту обращения она не имела специальный стаж *** лет, как того требует закон. Ермаковой М.Е. период ее работы с *** по *** в должности №2 был рассчитан в календарном порядке, так как Списком профессий и должностей работников лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 0б.09.1991г. № предусмотрено кратное исчисление специального стажа (один год работы за один год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений А1, что не соответствует наименованию отделения в книге приказов, какое- либо изменение в книге приказов возможно на основании первичных документов (штатного расписания), а в штатном расписании значится - А отделение. Периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности №2 и период с *** по *** в должности №3 были рассчитаны в календарном порядке, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** №, не предусмотрена работа в указанных должностях в указанном выше структурном подразделении. Период нахождения в декретном отпуске с *** по *** и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** был рассчитан в календарном порядке, так как указанные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не подлежат включению в специальный стаж, так как Постановлением Правительства от *** № установлен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Норм о приравнивании курсов повышения квалификации к специальному стажу действующее законодательство в области досрочного пенсионного обеспечения не содержит. В вышеуказанные периоды истица не осуществляла лечебную деятельность и не выполняла свои должностные обязанности по охране здоровья населения. В связи с чем, Самойлина Л.П. просит суд отказать Ермаковой М.Е. в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица на стороне истца – ГБУЗ «Белинская ЦРБ», действующая на основании доверенности Сержантова С.Г., пояснила, что с исковыми требованиями Ермаковой М.Е. согласна и просит их удовлетворить.

СвидетельФИО11 в судебном заседании показал, что работал в должности *** в *** больнице с *** годов прошлого столетия. В период его работы в больнице было от *** до *** врачей ***. Ермакова М.Е. работала с *** года по *** год в его подчинении, в должности №3 в палате А, поскольку отделения А1 в больнице не было.

СвидетельФИО12 в судебном заседании показал, что работал в должности врача *** в *** больнице с *** года по *** года и с *** по ***. В указанные периоды ему приходилось работать с Ермаковой М.Е., которая работает в должности №3.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно диплома *** № ФИО2 в *** году окончила *** по специальности ***.

Из свидетельства о заключении брака *** № от *** следует, что ФИО3 и ФИО2 *** заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Ермакова.

Согласно п./п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Должностными лицами ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области на *** установлен специальный стаж работы Ермаковой М.Е. *** лет *** месяцев *** дней, с чем нельзя согласиться по следующим основаниям.

Стаж работы Ермаковой М.Е. в должности №2 в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также в должности №3 в период с *** по *** включены должностными лицами ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области в календарном исчислении необоснованно.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от *** № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) А1, отделений (палат) А и *** один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно постановлению Правительства РФ № от *** в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до *** в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ***, а периоды работы после *** года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ***.

Постановлением Правительства РФ № от *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 4 указанного постановления периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с *** засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Согласно п. «б» п.5 данных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях указанных в перечне согласно приложению к данному постановлению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в кратном исчислении подлежит стаж работы Должность №2, в том числе старших, а также Должность №3, а также А1 и ***.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР № от*** «О дальнейшем совершенствовании А1 помощи населению» постановлено организовать работу отделений (групп) А1 в соответствии с Положением, утвержденным данным Приказом, а также устанавливать штаты медицинского персонала отделений (групп) А1 по штатным нормативам, утвержденным этим Приказом, в пределах плана и бюджета здравоохранения.

Согласно Положению, утвержденному данным Приказом отделение (группа) А1 организуется в составе лечебно-профилактического учреждения.

Согласно штатных нормативов медицинского персонала отделений (групп) А1 лечебно-профилактических учреждений, утвержденных этим же Приказом при наличии в *** больнице *** коек *** профиля, устанавливается не менее одной должности ***. Должности №3 устанавливаются из расчета *** должности на каждую должность *** в лечебно-профилактических учреждениях, не имеющих отделений (палат) ***.

С учетом изложенного суд делает вывод, что на основании Приказа Минздрава СССР № от*** «О дальнейшем совершенствовании *** помощи населению» в *** больнице была создана и действовала по *** группа А1, как и предусмотрено по приказу. Данный вывод подтверждается штатными расписаниями *** за *** годы, согласно которых в *** обособленных отделений А1 в указанные годы не имелось.

С учётом вышеизложенного суд делает вывод, что периоды работыЕрмаковой М.Е. с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности №2 и с *** по *** в должности №3 фактически группы А1 *** должен исчисляться в кратном размере как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что приказом *** *** №-Л от *** Ермакова М.Е. переведена Должность №4. Основанием переводя явилось заявление Ермаковой М.Е.

Согласно штатному расписанию *** на *** в составе больницы имеются Б блок и отделение А1.

Согласно п.*** Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в кратном исчислении утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ***, в наименовании учреждений в отделениях *** профиля стационаров указано, в том числе, «Б блок», в котором работала истица, однако в наименовании должностей, должность «№4» не указана, а поименованы «Должность №4А».

Таким образом, работа в должности №4 в спорный период не дает право истице для включения в специаль­ный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года, приказа Минздрава РФ № от *** «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в Кодексе законов о труде РСФСР, согласно ст.112 которого при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факты прохождения Ермаковой (ФИО2) М.Е. курсов повышения квалификации в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации в указанные периоды.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации работников для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и на которые работник направляется по инициативе работодателя относится к периоду работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, и данный период, как работа, на которую работник направляется по поручению работодателя, должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Из изложенного следует, что Ермаковой М.Е. необходимо засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

ПостановлениемЦК КПСС и Совета Министров СССР от *** «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии сп.2Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № от *** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с *** повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотреноЗакономСССР № от *** «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от ***. Статья71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона РФ № от *** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ***) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным закономст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии сост.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ***.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от *** «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Ермаковой М.Е. начался до ***, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1),18, 19и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

*** Ермакова М.Е. обратилась в ГУ УПФРпо Белинскому району Пензенской области с заявлением о назначении с названной даты досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, но получила отказ. Ответчик установил, что специальный стаж истицы составляет *** лет *** месяцев *** дней.При включении спорных периодов работы в должностях №2 и Должность №3, включая периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации, а также нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком специальный стаж по состоянию на*** составит менее *** лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поэтому законные основания возложения на ответчика обязанности по назначению истице пенсии с *** отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермаковой М.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области включить Ермаковой М.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по *** в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по *** и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в месячный срок с момента составления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ***.

Судья Кисткин В.А.

Копия верна. Судья Кисткин В.А.