Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 марта 2012 года г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Канисевой А.П. о признании незаконным отказ администрации Поимского сельского Совета Белинского района в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Канисева А.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации Поимского сельского Совета Белинского района в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявительница является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет постоянную регистрацию и проживает по адресу: ***. Жилой *** дом *** года постройки не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, имеет большой физический износ: ***. В *** года Канисева А.П. обратилась в межведомственную комиссию администрации *** по вопросу обследования жилого дома. Заключением комиссии от *** дом признан пригодным для постоянного проживания при условии проведения капитального ремонта. Канисева А.П. полагает, что обследование принадлежащего ей дома проведено поверхностно, заключение о пригодности дома к постоянному проживанию является незаконным. *** она обратилась в администрацию Поимского сельского Совета с заявлением об улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Поимского сельского Совета № от *** ей отказано в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. Не согласившись с выводами межведомственной комиссии и постановлением администрации Поимского сельского Совета, Канисева А.П. обратилась в *** «***» ***, принадлежащий ей жилой дом был подвергнут экспертному исследованию. Согласно заключению эксперта, жилое помещение по месту жительства истицы имеет физический износ ***% и непригодно для постоянного проживания. Канисева А.П. просит суд признать незаконным отказ администрации Поимского сельского Совета Белинского района в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, Канисева А.П. просит суд взыскать в ее пользу с администрации Поимского сельского Совета *** рублей в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой экспертизы. По заявлению Канисевой А.П. дело рассмотрено в ее отсутствие. В судебном заседании представитель Канисевой А.П. – по доверенности Иванчина В.П. поддержала доводы заявления и пояснила следующее. Вдова участника ВОВ Канисева А.П. проживает в *** доме *** года постройки, который не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, имеет большой физический износ: ***. В *** года Канисева А.П. обратилась в межведомственную комиссию администрации *** по вопросу обследования жилого дома. Заключением комиссии от *** дом признан пригодным для постоянного проживания при условии проведения капитального ремонта. Престарелая Канисева А.П. не стала никуда более обращаться, полагая, что ее обращения не будут иметь результатов. В *** году она узнала, что многие ветераны ВОВ и вдовы улучшили свои жилищные условия после обращения в суд. *** Канисева А.П. обратилась в администрацию Поимского сельского Совета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ссылаясь на заключение межведомственной комиссии от ***, администрация Поимского сельского совета постановлением № от *** отказала Канисевой А.П. в постановке на учет. Полагая, что обследование принадлежащего ей дома проведено поверхностно, не согласившись с выводами межведомственной комиссии и постановлением администрации Поимского сельского Совета, Канисева А.П. обратилась в *** «***» ***, принадлежащий ей жилой дом был подвергнут экспертному исследованию. Согласно заключению эксперта, жилое помещение по месту жительства Канисевой А.П. имеет физический износ ***% и непригодно для постоянного проживания, является ветхим и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Иванчина В.П. просит суд признать незаконным отказ администрации Поимского сельского Совета Белинского района в признании Канисевой А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по дате подачи заявления – ***. Кроме того, Иванчина В.П. просит суд взыскать в пользу Канисевой А.П. с администрации Поимского сельского Совета *** рублей в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой экспертизы. Глава администрации Поимского сельского Совета Белинского района Селиванова В.В. в судебном заседании заявление Канисевой А.П. признала необоснованным и пояснила следующее. *** вдова участника ВОВ Канисева А.П. обратилась в администрацию Поимского сельского Совета с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, представив при этом заключение межведомственной комиссии от *** о пригодности ее дома к постоянному проживанию. Основываясь на данном заключении межведомственной комиссии, администрация Поимского сельского Совета была вынуждена отказать Канисевой А.П. в улучшении жилищных условий. В *** года Канисева А.П. обратилась в экспертное учреждение по вопросу технического обследования своего дома. Как стало известно, принадлежащий Канисевой А.П. жилой дом имеет физический износ *** процентов и проживание в данном доме создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако, Канисева А.П. повторно в администрацию Поимского сельского Совета с заявлением о постановке на учет не обратилась, и обжаловала постановление № от *** в суд. Выслушав объяснения Иванчиной В.П. и Селивановой В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением администрации Поимского сельского Совета Белинского района № от *** Канисевой ФИО10, вдове участника ВОВ, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, т.к. она представила документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Актом обследования помещения № от *** и Заключением межведомственной комиссии № от *** установлено, что *** жилой дом *** года постройки пригоден для постоянного проживания. Жилой дом общей площадью *** кв.м. имеет незначительный физический износ. По техническому паспорту БТИ от *** процент износа составляет ***%. ***. ***. ***. Жилое строение, принадлежащее Канисевой А.П., подлежит восстановлению, пригодно для постоянного проживания при условии выполнения капитального ремонта. Однако, согласно Акту экспертного исследования № от ***, проведенного экспертом *** «***» ***, физический износ жилого *** в ***, на момент экспертного осмотра составляет *** процент, что является основанием признать данный дом непригодным для постоянного проживания. Как указано в Акте экспертного исследования, техническое состояние дома при существующем физическом износе характеризуется как ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих конструктивных элементов – весьма ветхое. На момент проведения исследования проживание в указанном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» вдове участника ВОВ предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что вдова участника ВОВ Канисева А.П. является собственником жилого помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, не пригодного для проживания, вследствие большого физического износа, другого жилья она не имеет. По вопросу улучшения жилищных условий Канисева А.П. *** обратилась в администрацию Поимского сельского Совета Белинского района, которая постановлением № от *** отказала Канисевой А.П. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что вышеуказанным постановлением администрации Поимского сельского Совета Белинского района нарушены права и свободы Канисевой А.П. по следующим основаниям. Согласно удостоверению от *** Канисева А.П. является вдовой умершего инвалида ВОВ и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно данным паспорта серии *** номер ***, выданного ***, Канисева А.П. зарегистрирована по адресу: ***, ***, с *** года. Актом экспертного исследования от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Канисевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что администрацией Поимского сельского Совета Белинского района Пензенской области принято незаконное постановление № от *** об отказе Канисевой А.П. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Канисевой А.П. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Канисеву А.П. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Поимского сельского Совета Белинского района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с даты обращения с заявлением, удовлетворив ее требования. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с администрации Поимского сельского Совета Белинского района надлежит взыскать в пользу Канисевой А.П. в качестве возмещения судебных издержек *** рублей, уплаченных ею по квитанции *** № от *** за производство экспертного исследования. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Признать незаконным постановление администрации Поимского сельского Совета Белинского района Пензенской области № от *** «Об отказе Канисевой ФИО11, вдове умершего инвалида ВОВ, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», которым Канисевой А.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию Поимского сельского Совета Белинского района Пензенской области признать Канисеву А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***. Администрации Поимского сельского Совета Белинского района Пензенской области сообщить в Белинский районный суд и Канисевой ФИО12 об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда. Взыскать с администрации Поимского сельского Совета Белинского района в пользу Канисевой Анны Петровны в возмещение судебных расходов *** рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке течение месяца. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского Районного суда Круглякова Л.В.