Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 апреля 2012 года г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вершининой А.И. о признании незаконным отказ администрации города Белинского Пензенской области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Вершинина А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ администрации города Белинского Пензенской области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявительница является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, который принадлежит ее *** ФИО4 До *** года она была зарегистрирована и фактически проживала в собственном доме по адресу: <адрес>. Но, дом пришел в ветхое состояние и на основании постановления главы администрации г. Белинского от *** подлежал сносу. После сноса дома она проживала в разных местах: у *** в <адрес>, у *** в <адрес>. В настоящее время проживает в доме <адрес> ФИО4, который в данном доме не живет и сможет в любое время его продать. По возрасту (*** лет) и по состоянию здоровья (инвалид ***.) она нуждается в улучшении жилищных условий, собственного жилья не имеет на протяжении *** лет и опасается на старости лет остаться без крыши над головой. *** Вершинина А.И. обратилась в администрацию города Белинского с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. *** администрацией города Белинского вынесено постановление №, которым отказано в признании Вершининой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она представила документы, не подтверждающие ее право на улучшение жилищных условий. Вершинина А.И. не согласна с вышеуказанным постановлением, просит суд признать незаконным отказ администрации города Белинского в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по дате подачи заявления ***, поскольку она собственного жилья не имеет, не является членом семьи собственника занимаемого ею жилого помещения. По заявлению Вершининой А.И. дело рассмотрено в ее отсутствие. По заявлению главы администрации города Белинского Швеца В.А. дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. Как указано в заявлении, администрация города Белинского не имеет возражений против заявления Вершининой А.И. Изучив материалы дела с учетом доводов заявителя Вершининой А.И., суд приходит к следующему. Согласно справки, выданной ГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ***, за Вершининой А.И. недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно сведений паспорта серии *** №, выданного ***, его обладатель Вершинина А.И. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Из договора купли-продажи от *** явствует, что жилой дом по вышеуказанному адресу на основании сделки приобрел в собственность ФИО4, продавцом дома является ФИО5 Согласно сведений домовой (поквартирной книги) на жилой дом <адрес>, собственник дома – ФИО4 в данном доме регистрации не имеет. Согласно справки, выданной ***, Вершинина А.И. членов семьи не имеет. Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ***, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Вершининой А.И. на объекты недвижимости. Согласно справки, выданной *** №, жилой дом <адрес> снесен на основании постановления главы администрации города Белинского от *** №. Таким образом, установлено, что на день подачи заявления – *** Вершинина А.И. самостоятельного жилого помещения не имела, проживала в жилом доме, принадлежащем ФИО4, но не являлась членом его семьи. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ФЗ «О ветеранах» вдове участника ВОВ предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного закона, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что вдова участника ВОВ Вершинина А.И. имела в собственности жилой дом, не отвечающий установленным для жилых помещений требованиям, не пригодный для проживания, вследствие ветхости, который снесен в *** году, и с этого времени Вершинина А.И. самостоятельного жилого помещения не имеет, на правах временного жильца поселилась в жилом доме своего родственника – *** ФИО4, который не является членом ее семьи. Тем самым Вершинина А.И. улучшила свои неудовлетворительные жилищные условия, но прав на жилое помещение, принадлежащее ФИО4, не приобрела. По вопросу улучшения жилищных условий Вершинина А.И. обратилась в администрацию города Белинского, которая неверно оценила обстоятельства, связанные с проживанием Вершининой А.И. в жилом доме ФИО4, а именно. *** администрацией города Белинского Вершининой А.И. выдана справка, что ее семья состоит из одного человека. Однако, затем, ошибочно определив ее членом семьи собственника жилого помещения – *** ФИО4, который с ней совместно не проживает и общего хозяйства не ведет, администрация города Белинского постановлением № от *** отказала ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установив, что она обеспечена жилой площадью. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд находит, что вышеуказанным постановлением администрации города Белинского нарушены права и свободы Вершининой А.И. по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Вершинина А.И. является вдовой участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно данных паспорта, Вершинина А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно договору купли-продажи жилое помещение, занимаемое Вершининой А.И., принадлежит на праве собственности ФИО4 Согласно справки, выданной администрацией города Белинского, Вершинина А.И. не имеет членов семьи и не является членом семьи собственника жилого помещения. Поскольку установлено, что Вершинина А.И. не имеет самостоятельного жилого помещения, не является членом семьи собственника занимаемого ею жилого помещения, истек пятилетний срок со дня сноса ее дома по причине ветхости, она на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что администрацией города Белинского принято незаконное постановление № от *** в части отказа Вершининой А.И. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Вершининой А.И. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Вершинину А.И. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию города Белинского поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с даты обращения с заявлением, удовлетворив ее требования. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Признать незаконным п. *** постановления администрации города Белинского Пензенской области № от *** «О признании ветеранов Великой Отечественной войны, вдов участников ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке ( отказе в постановке) их на учет, снятии с учета», которым Вершининой А.И. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию города Белинского Пензенской области признать Вершинину А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***. Администрации города Белинского Пензенской области сообщить в Белинский районный суд и Вершининой А.И. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского Районного суда Круглякова Л.В.