РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2012 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаичкиной Г.Д. к ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области” о назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Исаичкина Г.Д. обратилась в суд с иском к ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области” о назначении льготной пенсии, указывая на то, что *** обратилась в ГУ УПФР по Белинскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ ею были заявлены периоды работы: с *** по *** в должности №1 в Организация 1; с *** по *** в должности №2 в Организация 2; с *** по *** в должности №1 в Организация 2, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, с *** по *** период нахождения на курсах повышения квалификации; со *** по *** в должности №1 в Организация 3; с *** по *** в должности №1 Организация 2; с *** по *** в должности №1 Организация 3, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***; с *** по *** в должности №1 Организация 2. Всего на *** было заявлено свыше *** лет стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФР по Белинскому району включил ей в специальный стаж *** года *** месяцев *** дня. Пенсионным органом ей было отказано включить в специальный стаж педагогического работника время с *** по *** – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после *** в связи с изменением трудового законодательства, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она не согласна с этим. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет включается в стаж работы по специальности, если он использовался до *** года, то есть до вступления в силу ФЗ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» №3543-1 от 25 сентября 1992 года, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности. Статья 167 КЗОТ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку в отпуск по уходу за ребенком она ушла до изменения трудового законодательства считает, что период отпуска по уходу за ребенком с *** по *** должен включаться в специальный стаж полностью. В стаж работы по специальности включается период нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ***.

Истица Исаичкина Г.Д. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, подробно пояснив изложенные в заявлении обстоятельства, а кроме того указала, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж составляет более *** лет работы. Все необходимые документы, подтверждающие специальный стаж, были поданы ею своевременно вместе с заявлением о назначении пенсии. Ей необоснованно не включили в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***. Считает, что данный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в ее специальный, так как данный отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период когда она работала в должности работа, в которой включена в ее специальный педагогический стаж. Незаконно исключили из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как она направлялась на данные курсы по инициативе администрации, а именно на основании приказов, и само повышение квалификации является ее обязанностью согласно ее должностных обязанностей. Просила обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ***. Просила не взыскивать с пенсионного органа ее расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика - ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области”, Самойлина Л.П., действующая по доверенности, полагает иск необоснованным, поскольку считает, что досрочная трудовая пенсия не может быть назначена Исаичкиной Г.Д., так как не может быть включено в стаж время ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, так как разъяснением утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ***, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» применительно к пенсиям на льготных условиях. Также не предусмотрено включение в специальный стаж и периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Таким образом, без учета указанных спорных периодов стаж на соответствующих видах работ у истицы составил *** года *** месяцев *** дня, а для назначения досрочной трудовой пенсии ей требуется не менее *** лет. Просит в удовлетворении иска Исаичкиной Г.Д. отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

Согласно паспорта № Исаичкина Г.Д. родилась *** и проживает в <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке *** № Исаичкина Г.Д., *** года рождения, *** назначена Должность №1 в Организация 1 (Приказ № от ***); *** переведена в Организация 2 на должность №2 с *** (Приказ № от ***); *** переведена Должность №1 *** в этой же Организация 2 (Приказ № от ***); *** уволена в порядке перевода Должность №1 в Организация 3 (Приказ № от ***); *** принята в порядке перевода Должность №1 из Организация 2 (Приказ № от ***); *** уволена в порядке перевода Должность №1 в Организация 2 (Приказ № от ***); *** принята в порядке перевода Должность №1 Организация 3 (Приказ № от ***); *** уволена в порядке перевода Должность №1 в Организация 3 (Приказ № от ***); *** принята воспитателем в порядке перевода с Белинской средней школы № (Приказ № от ***); *** уволена в порядке перевода Должность №1 в Организация 2 (Приказ № от ***); *** принята Должность №1 в порядке перевода из Организация 3 (Приказ № от ***).

Согласно справки о периодах осуществления педагогической деятельности № от *** Исаичкина Г.Д. работала в Организация 1 в должности №1 с *** по ***.

Согласно справки о периодах осуществления педагогической деятельности № от *** Исаичкина Г.Д. работала в Организация 2 в должности №2 с *** по ***, и в должности №1 с *** по ***, *** по ***, и с *** по ***.

Согласно справки о периодах осуществления педагогической деятельности № от *** Исаичкина Г.Д. работала в Организация 3 в должности №1 со *** по *** и с *** по ***.

Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Белинскому району № от *** Исаичкиной Г.Д. не были включены в специальный стаж: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после *** с *** по ***, так как согласно Разъяснения, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***, и без учета указанных периодов ее стаж на соответствующих видах работ составил менее *** лет, а именно *** года *** месяцев *** дня.

Согласно заявления о назначении досрочной пенсии Исаичкина Г.Д. обратилась с данным заявлением в ГУ УПФР по Белинскому району ***.

Согласно ст.55 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с подп. 10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Сторонами признается и не оспаривается ответчиком наличие у Исаичкиной Г.Д. специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанными положениями закона на *** в *** года *** месяцев *** дня, а лишь между сторонами имеется спор относительно не включения в специальный стаж Исаичкиной Г.Д. периода отпуска по уходу за ребенком с *** по *** и периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, и отсутствует спор о подсчете специального стажа за иные периоды работы.

Необоснованным является отказ ГУ УПФ РФ по Белинскому району Пензенской области о включении истице в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с *** по ***.

Согласно свидетельства о рождении *** № ФИО3 родился *** в <адрес> и его матерью является Исаичкина Г.Д., а отцом ФИО4.

Согласно приказа № по Организация 2 от *** Исаичкиной Г.Д. Должность №1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ***.

Согласно приказа № по Организация 2 от *** Исаичкину Г.Д. считать приступившей к работе с ***.

Согласно справки о периодах осуществления педагогической деятельности Исаичкиной Г.Д. № от ***, выданной Организация 2, та находилась в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (принятого 9.12.71 года, в редакции, действующей до 6.10.1992 года) предусмотрено: женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при этом в стаж по специальности подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Законом РФ №3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» в ст.167 КЗоТ РСФСР были внесены ограничения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Вышеуказанная норма закона вступила в действие с ***.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ п.21 от 2 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР» О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 1 октября 1999 года) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ***.

Также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года №677 с 1 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п.7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения ими возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет подлежал зачету в общий и специальный стаж, а также специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ***, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсий и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если истица Исаичкина Г.Д. родила ребенка *** и ушла в отпуск по уходу за ребенком ***, который начался у Исаичкиной Г.Д. в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Конституционный суд РФ в постановлении от 29 января 2002 года №2-П, со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от *** №, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что истица Исаичкина Г.Д. ушла в отпуск по уходу за ребенком *** по действовавшему на этот день законодательству приобрела право на включение этих периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.

Поэтому период нахождения Исаичкиной Г.Д. в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** подлежит включению в педагогический стаж, дающей право на назначение, ей досрочной трудовой пенсии, учитывая, что она в этот период, как установлено выше, занимала должность, дающую ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также истице было необоснованно отказано и во включении в специальный стаж работы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по ***.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Выплата работникам за время обучения производятся в соответствии с п.26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №160 (ред. от 31.03.2003 года).

Согласно п.26 указанного положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтвержден приказом № от *** и приказом № от ***, в этот период ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, и в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

То есть из совокупности действующих в эти периоды времени нормативных актов, следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по *** должны быть включены в ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, у Исаичкиной Г.Д. с учетом периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** и периодов нахождения на курсах повышения квалификации работы специальный стаж на соответствующих видах работ в 25 лет имеется.

Согласно заявления от *** Исаичкина Г.Д. обратилась в ГУ УПФР по Белинскому району за назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть право на пенсию у Исаичкиной Г.Д. возникло со дня обращения за указанной пенсией, а именно с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исаичкиной Г.Д. к ГУ УПФ РФ по Белинскому району Пензенской области удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области включить Исаичкиной Г.Д. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и назначить Исаичкиной Г.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за данной пенсией, то есть с ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ***.

Судья: Саунин Н.В.