Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Кругляковой Л.В.
при секретаре Шебуровой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Видяпиной В.С. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л
Видяпина В.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.
Заявительница является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет постоянную регистрацию по адресу: ***. Жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем *** она обратилась в Организация 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилой дом был обследован компетентной комиссией и признан непригодным для проживания, о чем составлен Акт *** от *** и заключение комиссии *** от ***. Постановлением Организация 1 № *** от *** заявительница поставлена на учет на улучшение жилищных условий. Однако, постановлением Организация 1 № *** от *** она из данного списка исключена без указания на то законных оснований. Как ей стало известно, из списка она исключена по той причине, что проживает в доме, принадлежащем ее покойному сыну, без оформления наследственных прав. Другого жилья Видяпина В.С. не имеет, в связи с чем просит суд признать незаконным постановление Организация 1 об исключении ее из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель Видяпиной В.С. – по доверенности Жильцова Е.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснила следующее. Ее родители Видяпины постоянно проживали совместно со своим сыном ФИО1 в доме *** в *** района. Когда возник вопрос о приватизации дома, родители отказались участвовать в приватизации, дом приватизировал один ФИО1, родители были членами его семьи и имели постоянную регистрацию в данном доме. Отец умер первым, затем *** умер и ФИО1, мать осталась одна проживать в данном доме, фактически приняв наследство. В *** года дом был осмотрен комиссией, которая пришла к заключению, что дом не пригоден к проживанию, в связи с чем мать, как вдова участника ВОВ, была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Однако, в последствии Организация 1 вынесла новое постановление, исключив Видяпину В.С. из списков на улучшение жилищных условий по тем основаниям, что она не перевела дом после смерти сына на свое имя, т.е. не является собственником ветхого жилого помещения. Другого жилья у Видяпиной В.С. нет, а проживать в ветхом доме ей невозможно, в связи с чем Жильцова Е.И. просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании Видяпиной В.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
И.о. Организация 1 Миняева О.С. заявление Видяпиной В.С. признала необоснованным и пояснила в судебном заседании следующее. Видяпина В.С. является вдовой участника ВОВ, проживает в ветхом доме, что установлено Актом комиссии, в связи с чем она была включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, при более детальном изучении представленных ею документов установлено, что дом принадлежит не ей, а ее покойному сыну, а она не является собственником ветхого жилого помещения. По данному основанию ее исключили из списков на улучшении жилищных условий.
*** Организация 1 ФИО6 пояснила в судебном заседании следующее. Видяпина В.С. со своим мужем – участником ВОВ постоянно проживали вместе с сыном ФИО1, умершим ***, в связи с чем открылось наследство. Помимо Видяпиной В.С. наследником к имуществу умершего ФИО1 является его дочь от брака, который давно распался. Никто из наследников в установленном законом порядке наследство не оформил. Видяпина В.С. постоянно проживает в доме своего покойного сына, другого жилья не имеет, однако, она не является собственником данного дома.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Акту обследования помещения *** от *** и Заключению *** от *** года, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Организация 2 от ***, произвела обследование жилого деревянного срубового, обшитого железом дома *** в ***, в котором проживает вдова ветерана ВОВ Видяпина В.С., и пришла к выводу, что дом непригоден для постоянного проживания. Дом имеет значительный физический износ и находится в неудовлетворительном состоянии.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» вдове участника ВОВ предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что вдова участника ВОВ Видяпина В.С., вселилась и постоянно проживает в доме как член семьи собственника жилого помещения, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, не пригодном для проживания, другого жилья она не имеет.
По вопросу улучшения жилищных условий Видяпина В.С. обратилась в Организация 1, которая приняла правильное решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника ВОВ, проживающей в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Однако, Постановлением Организация 1 от *** № *** Видяпина В.С. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключена без указания причин.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что Постановлением Организация 1 об исключении Видяпиной В.С. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены ее права и свободы по следующим основаниям.
Согласно удостоверению № *** Видяпина В.С. является вдовой умершего участника ВОВ, инвалида 2 гр. и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно справке Организация 1 Видяпина В.С. с *** постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: ***.
Заключением межведомственной комиссии № *** от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Видяпиной В.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № *** от *** об исключении Видяпиной В.С. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК ОФ). Данное постановление нарушает права Видяпиной В.С. и создает ей препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Видяпину В.С. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным постановление Организация 1 № *** от *** «О внесении изменений в постановление Организация 1 от *** № *** «О признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий», которым Видяпина В.С. исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Организация 1 признать Видяпину В.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Видяпиной В.С. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Круглякова Л.В.
Копия верна
Судья Белинского
Районного суда Круглякова Л.В.