РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Белинский ***
Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Егоркиной Г.Н.,
при секретаре Ромакиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поруновой Р.И. о признании недействительным Постановление Организация 1 от *** № *** « Об отказе в признании Порунову Р.И., вдову ***, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», о понуждении Организация 1 к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Порунова Р.И. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным Постановление Организация 1 от *** № ***, которым отказано ей, ***, в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, заявитель также просит понудить Организация 1 к постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав следующее.
Она является ***, ***, проживает одна и имеет регистрацию по адресу ***. Дом не имеет удобств, за водой ей приходится ходить на колонку, туалет расположен во дворе дома. Дом отапливается природным газом. В *** году она подарила жилой дом и земельный участок своей дочери Трыниной Т.Н., та проживает отдельно со своей семьей в ***. Таким образом, они проживают раздельно, она не является членом семьи дочери, с отчуждением жилого дома, не имеет жилья. Она не согласна с выводами Организация 1 о том, что не является нуждающейся в жилье, так как является членом семьи Трыниной Т.Н.
В судебном заседании Порунова Р.И. поддержала заявление и пояснила, что не желает проживать в семье дочери.
Представитель Поруновой Р.И. по доверенности Трынина Т.Н. в судебном заседании поддержала заявление на основании доводов изложенных в заявлении, и пояснила, что является единственной дочерью Поруновой Р.И. После смерти отца ее мама в *** году подарила ей дом и земельный участок, расположенные в ***, чтобы в дальнейшем не оформлять наследственные права. Порунова Р.И. осталась проживать в данном доме, не желает проживать в ее квартире в ***. Мать просто проживает в ее доме, у нее как дочери не было и нет никаких намерений лишить ее права на проживание в данном доме, неоднократно она просила маму переехать в ***, так как квартира благоустроенная, а в доме зимой холодно, нет воды, канализации. Но мать хочет жить одна, и против того, чтобы отремонтировать дом, переделать систему отопления, провести в дом воду.
Трынина Т.Н. пояснила, что у матери нет своего жилья, членом ее семьи она не является так как проживают раздельно, мать является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей хочется, чтобы мать имела благоустроенное жилье. Когда их ставили на учет, то учитывали, что прошло пять лет с момента заключения договора дарения.
Трынина Т.Н. пояснила, что мать самостоятельно распоряжается своей пенсией. Каждые выходные, она ( Трынина) приезжает к ней, привозит продукты.
Глава Организация 1 Булдышкина Т.П. в судебном заседании пояснила, что когда Порунова Р.И. подала заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении по основанию – отсутствие жилого помещения, ее заявление было удовлетворено, но поскольку администрация не учла, что Порунова Р.И. является членом семьи Трыниной Т.Н., обеспечена жилым помещением, учетная норма не нарушена, постановлением от *** Поруновой Р.И. отказано в улучшении жилищных условий.
Булдышкина Т.П. пояснила, что не имеет возражений против иска Поруновой Р.И., но в добровольном порядке Организация 1 не будет отменять оспариваемое постановление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19) и гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Постановлением главы Организация 1 от *** № *** Поруновой Р.И. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет как ***, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, данным постановлением отменено постановление Организация 1 от *** № *** « О признании *** Поруновой Р.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий».
Порунова Р.И. оспаривает законность принятого Постановления.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Норма ч. 3 ст.246 ГПК РФ устанавливает, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Пензенской области № 1870 – ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ***, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» (далее ЗПО № 1870) определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ***, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ч. 2 ст.1 настоящего Закона его действие распространяется, в том числе на членов ***. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст.51 ЖК РФ.
В ч.2 ст.2 ЗПО №1870 указано, что для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, их законные представители подают в *** по месту постоянного жительства заявление. К заявлению прилагаются:
1) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категориям граждан, указанным в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона;
2)документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации;
3) выписка из домовой книги или из похозяйственной книги либо копия финансового лицевого счета;
4) документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения);
5) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства( свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
6)документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности.
Согласно ч.3 ст.2 ЗПО №1870 постановка указанных граждан на учет, а также снятие с учета осуществляются в сроки и в порядке, определенные Жилищным кодексом РФ.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом *** на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2)представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии с Уставом Организация 2, Организация 1 является органом местного самоуправления Организация 2, Организация 1 руководит глава сельсовета на принципах единоначалия. К вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Порунова Р.И., *** года рождения, обратилась *** в Организация 1 с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием у нее жилого помещения. В обоснование своего требования Порунова Р.И. предоставила в Организация 1 следующие документы:
- паспорт гражданина РФ *** выданный на ее имя *** ОВД ***, согласно которому, она имеет регистрацию по адресу ***;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования *** на имя Поруновой Р.И.,*** года рождения;
-справку Организация 1 от *** о составе семьи, согласно которой состав семьи проживающей в *** в *** 1 человек – Порунова Р.И.;
- пенсионное удостоверение *** выданное *** Организация 3, с отметкой от *** о том, что Порунова Р.И. является ***;
- свидетельство о браке *** выданное *** *** о том, что *** заключен брак между ФИО4 и ФИО3;
- свидетельство о смерти *** выданное *** *** о том, что ФИО4 умер ***;
-договор дарения земельного участка и жилого дома расположенного на земельном участке, удостоверенный нотариусом *** *** по реестру ***, по которому Порунова Р.И. подарила Трыниной Т.Н. целый жилой дом, земельный участок расположенные в ***, акт приема передачи указанного имущества сторонами сделки от ***, свидетельство о государственной регистрации права собственности Трыниной Т.Н. на указанное имущество( присвоен адрес ***), выданное Организация 4, технический паспорт на данный жилой дом, из которого следует, что год постройки дома – ***, строение ***, общая площадь дома - *** кв.м, жилая *** кв.м, дом отапливается ***;
- технический паспорт на квартиру Трыниной Т.Н. по адресу *** в ***, из которого следует, что квартира Трыниной Т.Н. принадлежит по договору купли-продажи от ***, квартира расположена в *** строении, имеет общую площадь *** кв.м, жилую- *** кв.м, благоустроенная;
-справку Организация 5 о составе семьи Трыниной Т.Н., состоящей из *** человек( ***);
- сведения *** и Организация 4 об отсутствии сведений о регистрации жилого помещения на имя Поруновой Р.И.
Указанные документы образуют учетное дело Организация 1 по рассмотрению заявления Поруновой Р.И. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Организация 1 от *** Порунова Р.И. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет с ***. Постановлением Организация 1 от *** *** отменено постановление от *** и Поруновой Р.И. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, отменено постановление от ***.
Решением *** Комитета местного самоуправления *** от *** и Решением *** от *** № *** установлена на территории Организация 2 учетная норма площади жилого помещения в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере *** кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Изучив все материалы дела в совокупности, суд находит, что по результатам рассмотрения заявления Поруновой Р.И. Организация 1 *** принято обоснованное и законное Постановление № ***, поскольку представленные заявителем документы, не подтверждают, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Порунова Р.И. не имеет жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма, но она является членом семьи дочери Трыниной Т.Н., которой на праве собственности принадлежат : жилой дом в *** и квартира в *** и в совокупности общая площадь данных жилых помещений значительно превышает учетную норму на каждого члена семьи ( состав семьи *** человека. В совокупности общая площадь жилого дома и квартиры – *** кв.м + *** кв.м =*** кв. м : ***= *** кв.м, т.е. на одного члена семьи. Порунова Р.И. проживает в доме общей площадью *** кв.м при установленной учетной норме -*** кв.м).
В *** году Порунова Р.И. подарила дочери единственное жилье. Трынина Т.Н. не прекратила Поруновой Р.И. право пользования жилым домом, и не имеет таких намерений, а напротив, как пояснила Трынина Т.Н., она неоднократно просит мать проживать в ее благоустроенной квартире, но та желает жить в доме. Трынина Т.Н. регулярно приходит к матери, приносит ей продукты питания. Таким образом, Порунова Р.И. вселена в дом Трыниной Т.Н. как член ее семьи.
Согласно нормы ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения право пользования данным жилым помещением не сохраняется, однако суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
В соответствии с Семейным законодательством РФ ( ст. ст. 87 и 88 СК РФ) обязанность по содержанию родителей возлагается на совершеннолетних детей.
Трынина Т.Н., собственник жилого дома, квартиры, является дочерью Поруновой Р.И. и несет алиментные обязательства перед Поруновой Р.И. и соответственно при прекращение для Поруновой Р.И. права пользования жилым помещением, она обязана обеспечивать ее иным жилым помещением.
Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для отмены Постановления Организация 1 № *** от ***.
Доводы Поруновой Р.И. о том, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как в доме нет центрального водопровода, канализации, в доме холодно зимой, суд находит несостоятельными. Во-первых, в селе нет центральной канализации. Во-вторых, Порунова Р.И. не хочет, чтобы собственник жилого дома произвел его ремонт, провел в дом воду, переоборудовал систему отопления. В – третьих, Министерство регионального развития Российской Федерации письмом от 18 января 2010 года № 809-СК\07 по данному вопросу разъясняет, что в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно – и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254,255 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Поруновой Р.И. в удовлетворении заявления о признании недействительным Постановление Организация 1 от *** № *** « Об отказе в признании Порунову Р.И., ***, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», о понуждении Организация 1 к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий