Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г.Белинский
Белинский районный суд Пензенской области в составе
Председательствующего Чуглиной Е.А.
При секретаре Горшковой М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубиной А.Т. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Дубина А.Т. обратилась в суд с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет, указав, что заявительница является ***, зарегистрирована и проживает в жилом доме ***. Вышеуказанный жилой дом *** года постройки находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. *** Дубина А.Т. обратилась в Организация 1 с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет по основанию, предусмотренному п.3ч.1ст.51 Жилищного кодекса РФ, то есть проживание в помещение, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. На основании заключения *** от *** № *** Организация 1 было вынесено постановление № *** от *** об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в принятии на учет. Актом обследования от *** № *** было установлено, что жилой дом, принадлежащий заявительнице имеет следующие недостатки: ..., что является основанием признания Дубиной А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3ч.1ст.51 ЖК РФ и п.3 ч.1ст.2 Закона пензенской области от 27.02.2010 года №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области». Согласно абз.*** п.*** Постановления Правительства РФ от 28.08.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» - основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь *** снижающие из несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Дубина А.Т. просит суд признать постановление Организация 1 «Об отказе *** о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» от *** № *** незаконным. Обязать Организация 1 признать Дубину А.Т. нуждающийся в улучшении жилищных условий и принять на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении.
В судебное заседание Дубина А.Т. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением о вручении. По заявлению Дубиной А.Т. дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель Дубиной А.Т. – Узбеков Р.Ш. действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснил следующее. Дубина А.Т. является *** и проживает в ***. Указанный жилой дом, *** года постройки, находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. *** Дубина обратилась в Организация 1 с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. На основании заключения *** от *** № *** Организация 1 было вынесено постановление № *** от *** об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и в принятии на учет. Актом обследования помещения от *** № *** было установлено, что жилой дом Дубиной А.Т. является ***, имеет следующие недостатки: ..., что является основанием признания Дубиной А.Т., нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с несогласием с выводами комиссии, Дубина была вынуждена обратиться в Организация 2 для проведения экспертизы жилого дома на предмет пригодности его для проживания, в связи с чем ею было уплачено по квитанции *** руб. Согласно акту экспертизы от *** жилой дом по *** признан непригодным для постоянного проживания. Узбеков Р.Ш. просит признать постановление Организация 1 «Об отказе *** о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» от *** № ***, незаконным, обязать Организация 1 признать Дубину А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, а также взыскать с Организация 1 *** руб., уплаченные по квитанции Организация 2 за исследование жилого дома.
Представитель Организация 1 –*** ФИО1 в судебном заседании требования Дубиной А.Т. в части признании постановления Организация 1 от *** № *** незаконным и признании Дубиной А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий согласился в полном объеме и пояснил следующее. Дубина А.Т. является ***. *** она обратилась в Организация 1 с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. При проверке жилищных условий Организация 1 обратилась в *** с просьбой о проведении обследования жилищных условий Дубиной А.Т. По результатам проверки, в состав которой входил и ФИО1, жилой дом Дубиной А.Т. был признан пригодным для проживания. Жилой дом по ***, *** года постройки. Фундамент дома действительно ***, от чего ***. ФИО1 полностью согласен с заключением акта экспертизы от *** и не настаивает на проведение судебной экспертизы.
Выслушав пояснение представителя заявителя, представителя Организация 1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Акту обследования помещения № *** от *** и Заключению № *** от ***, ***, назначенная Постановлением Организация 1 от ***, произвела обследование жилого деревянного срубового дома ***, в котором проживает *** Дубина А.Т., и пришла к выводу, что дом пригоден для постоянного проживания.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Дубина А.Т., с *** года вселилась и постоянно проживает в доме по ***.
По вопросу улучшения жилищных условий Дубина А.Т. обратилась в Организация 1, которая приняла решение об отказе в признании заявительницы нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании акта обследования и заключения *** от ***.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что Постановлением Организация 1 об отказе в признании Дубиной А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушены ее права и свободы по следующим основаниям.
Согласно удостоверению № *** Дубина А.Т. является ***, и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно справке Организация 1 Дубина А.Т. проживает по ***.
Согласно акту экспертизы № *** от *** Организация 2 жилое помещение, находящееся по адресу *** не соответствует требованиям п.*** раздела *** и соответствует п.*** раздела *** «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Согласно п.***, п.*** раздела *** «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 имеются основания для признания жилого помещения, находящегося по адресу *** непригодным для проживания.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемое решение.
В судебном заседании представитель Организация 1 ФИО1 требования Дубиной А.Т. признал обоснованными и, отказавшись от проведения судебной экспертизы, согласился с выводами акта экспертизы Организация 2 от ***.
При таких обстоятельствах, суд находит, что Организация 1 принято незаконное постановление № *** от *** «Об отказе *** о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», так как данное постановление нарушает права Дубиной А.Т. и создает ей препятствия к осуществлению прав, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании.
С учетом изложенного, суд находит, что Дубину А.Т. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 отменить постановление № *** от ***, признав его незаконным и поставить Дубину А.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением.
Вместе с тем, требования Дубиной Т.А. о взыскании с администрации денежных средств в размере *** рублей, оплаченных по квитанции Организация 2 за составление акта экспертизы удовлетворению не подлежат, так как согласно ст. 88 ГПК РФ не являются судебными издержками, связанными с рассмотрением дела в суде.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным постановление Организация 1 № *** от *** «Об отказе *** о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».
Обязать Организация 1 признать Дубину А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***.
В остальной части заявленных требований отказать.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Дубиной А.Т. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.А.Чуглина
Копия верна:
Судья Белинского
Районного суда: Е.А.Чуглина