Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Кругляковой Л.В.
при секретаре Шебуровой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савкиной И.П. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л
Савкина И.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.
Заявительница является ***, имеет постоянную регистрацию по адресу: ***. Жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем *** она обратилась в Организация 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Заявление было утеряно, в связи с чем *** она повторно обратилась с заявлением аналогичного содержания. Жилой дом был обследован комиссией из *** человек – Представитель Организация 1 ФИО6 и Представителя Организация 2 ФИО5 Дом был обследован в вечернее время, состояние ***, ***, *** не было проверено, но дом был признан пригодным к проживанию. Поскольку дом был осмотрен в темное время суток поверхностно, она настояла на повторном осмотре комиссией в расширенном составе. *** комиссия в расширенном составе обследовала дома, был составлен акт о том, что физический износ дома незначительный. Представитель Организация 1 ФИО6 отказался подписывать такой акт, т.к. полагал, что дом не пригоден к проживанию. Однако, его мнение оказалось в меньшинстве, в связи с чем ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Савкина И.П. не согласна с выводами комиссии и отказом в улучшении ее жилищных условий, просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Представитель Савкиной И.П. - по доверенности Родионова Н.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснила следующее. Она проживает по соседству с Савкиной И.П. и хорошо осведомлена о ее жилищных условиях. В *** годах Савкина И.П. приехала жить в ***, где купила *** дом. В настоящее время данный дом пришел в ветхое состояние, имеет значительный физический износ, в нем невозможно проживать. *** полностью непригодна к эксплуатации. Жители села возмущены выводами комиссии о пригодности дома к проживанию, в связи с чем она выразила свое согласие представлять интересы Савкиной И.П. в суде, т.к. та живет одиноко, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно явиться в суд. В процессе судебного разбирательства по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, приезжал эксперт, тщательно осмотрел дом, произвел фотографирование, компетентные расчеты и правильно установил, что дом не пригоден к проживанию, т.к. имеет большой физический износ. Родионова Н.М. просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании Савкиной И.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке Савкиной И.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также она просит суд в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой стоимости экспертизы в сумме *** рублей, взыскать данную сумму в пользу Савкиной И.П. с Организация 1, т.к. Савкина И.П. живет на скромную пенсию и деньги на оплату экспертизы заняла у односельчан, понесла неоправданные расходы.
Представитель Организация 1 ФИО6 рассмотрение заявления Савкиной И.П. и ее требования о возмещении судебных расходов оставил на усмотрение суда, пояснив в судебном заседании следующее. Савкина И.П. является ***, проживает в ветхом доме, о чем он был осведомлен, ***. Однако, при осмотре дома *** комиссией было установлено, что дом имеет незначительный физический износ, пригоден к проживанию, о чем составлен акт, который он отказался подписывать, т.к. не согласен с выводами комиссии. Но он оказался в меньшинстве, было дано заключение № *** от *** о признании жилого дома, принадлежащего Савкиной И.П., пригодным для постоянного проживания. Данное заключение и явилось основанием к отказу в признании Савкиной И.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий. *** Организация 1 была вынуждена вынести постановление № *** об отказе в признании Савкиной И.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий. О том, что дом Савкиной И.П. впоследствии был обследован экспертом, он знает, с заключением экспертизы о непригодности дома к постоянному проживанию он полностью согласен.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Акту обследования помещения № *** от *** и Заключению № *** от *** года, *** комиссия, назначенная Постановлением Организация 3 от ***, произвела обследование жилого ***, *** дома *** Савкиной И.П., проживающей по адресу: ***. Комиссия пришла к выводу, что дом имеет незначительный физический износ. Перечислены повреждания дома. Жилой дом соответствует установленным требованиям, пригоден для проживания. Создание нормальных условий в данном жилом доме для постоянного проживания является целесообразным при выполнении капитального ремонта.
Вышеизложенные выводы *** комиссии полностью опровергнуты заключением строительно – технической экспертизы, назначенной по делу определением Белинского районного суда от ***.
Согласно заключению эксперта Организация 4 № от ***, физический износ жилого дома ***, принадлежащего Савкиной И.П. составляет *** процента, что является основанием признать данный дом непригодным для постоянного проживания. Как указано в заключении эксперта, техническое состояние дома Савкиной И.П. при существующем физическом износе характеризуется как плохое (ветхое). Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих конструктивных элементов – весьма ветхое. Жилой дом *** года постройки практически исчерпал свой нормативный срок эксплуатации на *** процента. *** имеют разрушения и повреждения, которые привели к их ***, снижающим их несущую способность и ухудшающим эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Савкина И.П. является собственником жилого помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, не пригодного для проживания, вследствие большого физического износа, другого жилья она не имеет.
По вопросу улучшения жилищных условий Савкина И.П. обратилась в Организация 1, которая Постановлением № *** от *** отказала Савкиной И.П. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что вышеуказанным Постановлением Организация 1 нарушены права и свободы Савкиной И.П. по следующим основаниям.
Согласно удостоверению № *** Савкина И.П. является *** и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно справке Организация 1, Савкина И.П. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ***.
Заключением судебной строительно – технической экспертизы от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Савкиной И.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № *** от *** об отказе Савкиной И.П. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Савкиной И.П. и создает ей препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Савкину И.П. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с даты первичного обращения с заявлением, удовлетворив ее требования.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с Организация 1 надлежит взыскать в пользу Савкиной И.П. в качестве возмещение судебных издержек *** рублей, уплаченных ею по квитанции № от *** за производство судебной экспертизы.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным постановление Организация 1 № *** от *** «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым Савкиной И.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Организация 1 признать Савкину И.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Савкиной И.П. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда.
Взыскать с Организация 1 в пользу Савкиной И.П. в возмещение судебных расходов *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Круглякова Л.В.
Копия верна
Судья Белинского
Районного суда Круглякова Л.В.