Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Кругляковой Л.В.
при секретаре Шебуровой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой Е.К. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л
Кузнецова Е.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.
Заявительница является ***, имеет постоянную регистрацию по адресу: ***. Жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем *** она обратилась с заявлением об обследовании жилого дома, которое было произведено ***. *** по результатам обследования дома она обратилась в Организация 1 с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и представила все необходимые документы, поскольку ее дом был обследован компетентной комиссией и признан непригодным для проживания, о чем составлен Акт № *** от *** и заключение комиссии № *** от ***. Постановлением Организация 1 № *** от *** заявительница поставлена на учет на улучшение жилищных условий. Однако, постановлением Организация 1 № *** от *** она из данного списка исключена по тем основаниям, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив по договору дарения от *** принадлежащую ей долю в жилом доме своей дочери ФИО5, и с этого времени не истек *** срок, предусмотренный законом. Другого жилья Кузнецова Е.К, не имеет, в *** году не предполагала о том, что в *** году Президентом РФ будет издан Указ об улучшении жилищных условий ***, отчуждение доли в доме не носило характера умышленного ухудшения жилищных условий, она продолжает проживать в данном доме, признанном непригодным для постоянного проживания. Кузнецова Е.К. просит суд признать незаконным постановление Организация 1 об исключении ее из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель Кузнецовой Е.К. – по доверенности ФИО 1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснила следующее. Ее родители Кузнецовы постоянно проживали в *** в ***. Дом был построен родителями в браке, материальную помощь им оказала *** ФИО5, проживающая в г. ***. После смерти мужа, Кузнецова Е.К. оформила свои права на *** долю дома, как супруга и вступила в права наследства на *** доли как наследница первой очереди, дети отказались от наследства в ее пользу. Оставшаяся *** доля жилого дома досталась по праву представления ***, т.к. сын умер раньше отца. После оформления всех прав Кузнецова Е.К. с согласия всех своих детей подарила свою долю в доме дочери ФИО5, т.к. та вложила в строительство дома большие денежные средства, о чем был составлен договор дарения от ***. Затем сделка была зарегистрирована в установленном законом порядке. Кузнецова Е.К. осталась проживать в данном доме, другого жилья не имеет и не могла предполагать, что через несколько лет будет принят закон, согласно которого она сможет претендовать на улучшение жилищных условий. Организация 1 сначала признала ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. она проживает в ветхом доме, а затем было принято другое постановление, которым она из списков очередников исключена, т.к. не прошло *** лет со дня дарения дома. Организация 1 считает, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия, поэтому необходимо истечение срока *** лет со дня заключения договора дарения. Однако, комиссия установила, что дом непригоден для проживания, в связи с чем Кузнецова Е.К. нуждается в улучшении жилищных условий. Другого жилья у нее нет, а проживать в ветхом доме ей невозможно, в связи с чем ФИО 1 просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании Кузнецовой Е.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и взыскать в ее пользу в возмещение судебных расходов *** рублей, уплаченных в качестве госпошлины при подаче заявления в суд в сумме *** руб. и *** рублей по квитанции адвокату за составление заявления.
Представитель Организация 1 в судебное заседание не явился, отзыв на заявление Кузнецовой Е.К. в суд не представлен. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку Организация 1 надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав объяснения ФИО 1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Акту обследования помещения № *** от *** и Заключению № *** от *** года, *** комиссия, назначенная Постановлением Организация 2 от ***, произвела обследование жилого деревянного срубового дома *** в ***, в котором проживает *** Кузнецова Е.К., и пришла к выводу, что дом непригоден для постоянного проживания. Дом имеет значительный физический износ и находится в неудовлетворительном состоянии.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий *** нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ***, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Кузнецова Е.К. как собственник *** доли жилого помещения и наследник к имуществу умершего мужа имела на праве собственности *** долей жилого дома общей площадью *** кв.м.
*** Кузнецова Е.К. произвела отчуждение жилого помещения, подарив принадлежащие ей доли своей дочери ФИО5 по договору дарения, зарегистрированному в УФРС по *** ***, о чем выдано соответствующее свидетельство.
Вместе с тем, после дарения дома ФИО6 место жительства не переменила, и, согласно паспортных данных, зарегистрирована и постоянно проживает в данном доме, т.к. является матерью собственника жилого помещения. Актом обследования установлено, что дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, но другого жилья она не имеет.
По вопросу улучшения жилищных условий Кузнецова Е.К. обратилась в Организация 1, которая приняла правильное решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ***, проживающей в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Однако, Постановлением Организация 1 от *** № *** Кузнецова Е.К. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключена по основаниям, предусмотренным ст. 53 и п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный законом *** срок со дня отчуждения Кузнецовой Е.К. жилого помещения и ухудшения тем самым своих жилищных условий.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что Постановлением Организация 1 об исключении Кузнецовой Е.К. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены ее права и свободы по следующим основаниям.
Согласно удостоверению № *** Кузнецова Е.К. является *** и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
Согласно паспортных данных, Кузнецова Е.К. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ***.
Заключением *** комиссии № *** от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Кузнецовой Е.К. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что она в *** году подарила принадлежащее ей жилое помещение своей дочери, не может служить основанием к отказу в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку в *** году она не могла знать, что в *** году произойдут изменения в законодательстве, согласно которых она, как *** сможет претендовать на улучшение жилищных условий, дарение дома своей дочери не связано с намерениями ухудшить свои жилищные условия, поскольку она осталась проживать в данном доме на правах члена семьи, дом признан непригодным для проживания, а другого жилья у Кузнецовой Е.К. нет.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № *** от *** об исключении Кузнецовой Е.К. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Кузнецовой Е.К. и создает ей препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Кузнецову Е.К. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с Организация 1 надлежит взыскать в пользу Кузнецовой Е.К. в качестве возмещение судебных издержек *** рублей, уплаченных ею в качестве госпошлины *** рублей при подаче заявления и *** рублей за услуги адвоката при составлении заявления в суд по квитанции № *** от ***.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным постановление Организация 1 № *** от *** «Об отмене постановления Организация 1 от *** № *** «О признании *** нуждающейся в улучшении жилищных условий», которым Кузнецова Е.К. снята с учета и исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Организация 1 признать Кузнецову Е.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Кузнецовой Е.К. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда.
Взыскать с Организация 1 в пользу Кузнецовой Е.К. в возмещение судебных расходов *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Круглякова Л.В.
Копия верна
Судья Белинского
Районного суда Круглякова Л.В.