Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Кругляковой Л.В.
при секретаре Шебуровой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стенякина В.П. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л
Стенякин В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.
Заявитель является ***, имеет постоянную регистрацию по адресу: ***. Жилой дом *** года постройки не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, находится в аварийном состоянии, в связи с чем *** он обратился в *** комиссию при Организация 2 с заявлением, в котором просил произвести обследование своего дома. Однако, комиссия ***, обследовав дом, дала заключение, что он находится в удовлетворительном состоянии. *** Стенякин В.П. обратился в Организация 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. *** Организация 1 вынесено постановление №, которым отказано в признании Стенякина В.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Стенякин В.П. не согласен с выводами комиссии и отказом в улучшении его жилищных условий, просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебном заседании Стенякин В.П. поддержал заявленные требования и пояснил следующее. Он является ***, проживает в доме *** года постройки, который в настоящее время пришел в ветхое состояние, имеет значительный физический износ, является аварийным, в нем невозможно проживать. ***. В процессе судебного разбирательства по делу была назначена *** экспертиза, приезжали эксперты, тщательно осмотрели дом, произвели фотографирование, сделали компетентные расчеты и правильно установил, что дом не пригоден к проживанию, т.к. имеет большой физический износ. Стенякин В.П. просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке Стенякина В.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты подачи заявления, т.е. с ***.
Представитель Организация 1 ФИО4 рассмотрение заявления Стенякина В.П. оставила на усмотрение суда, пояснив в судебном заседании следующее. Стенякин В.П. является ***, проживает в ветхом доме, о чем она была осведомлена, как ***. Однако, при осмотре дома *** комиссией было установлено, что дом имеет незначительный физический износ, пригоден к проживанию, о чем составлен соответствующий акт и вынесено заключение о признании жилого дома, принадлежащего Стенякину В.П., пригодным для постоянного проживания. Данное заключение и явилось основанием к отказу в признании Стенякина В.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий. *** Организация 1 была вынуждена вынести постановление № об отказе в признании Стенякина В.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий. О том, что дом Стенякина В.П. впоследствии был обследован экспертами, она знает, т.к. они приходили в сельсовет, изучали записи в похозяйственных книгах, касающиеся домовладения Стенякина В.П. С заключением экспертизы о непригодности дома к постоянному проживанию она полностью согласна.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению № от ***, *** комиссия, назначенная постановлением Организация 2 от ***, произвела обследование жилого *** дома *** Стенякина В.П., проживающего по адресу: ***. Комиссия пришла к выводу, что дом имеет незначительный физический износ. ***. Жилой дом пригоден для постоянного проживания.
Вышеизложенные выводы *** комиссии полностью опровергнуты заключением *** экспертизы, назначенной по делу определением Белинского районного суда от ***.
Согласно заключению эксперта Организация 3 № от ***, физический износ жилого дома № по ул. *** в ***, принадлежащего Стенякину В.П., составляет *** процент, что является основанием признать данный дом непригодным для постоянного проживания. Как указано в заключении эксперта, техническое состояние дома Стенякина В.П. при существующем физическом износе характеризуется как плохое (ветхое). ***.
Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министра ЖКХ РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся *** дома с физическим износом свыше *** процентов.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Стенякин В.П. является собственником жилого помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, не пригодного для проживания, вследствие большого физического износа, другого жилья он не имеет.
По вопросу улучшения жилищных условий Стенякин В.П. обратился в Организация 1, которая постановлением № от *** отказала ему в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что вышеуказанным постановлением Организация 1 нарушены права и свободы Стенякина В.П. по следующим основаниям.
Согласно удостоверению № Стенякин В.П. является *** и имеет право на льготы, установленные действующим законодательством для ***.
Согласно справке Организация 1, Стенякин В.П. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ***, дом принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается записями в похозяйственной книге №, л/счет №.
Заключением судебной *** экспертизы от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Стенякина В.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Стенякину В.П. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Стенякина В.П. и создает ему препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Стенякина В.П. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, то есть с даты обращения с заявлением, удовлетворив его требования.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет» в части, касающейся Стенякина В.П., которым Стенякину В.П. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Организация 1 признать Стенякина В.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Стенякину В.П. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Круглякова Л.В.
Копия верна
Судья Белинского
Районного суда Круглякова Л.В.