Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Чуглиной Е.А.
при секретаре Горшковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова Н.О. об обжаловании отказа Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л
Морозов Н.О. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав следующее.
Заявитель является ***, проживает по адресу: ***. Жилой дом, *** года постройки, строился в браке с женой ФИО1 на средства семьи и своим трудом. Жилой дом имеет *** и физический износ *** года. Поскольку заявитель достиг престарелого возраста, у него часто возникают проблемы со здоровьем, он решил при жизни распорядиться имуществом и подарил жилой дом в долях ***. По договору дарения от *** года *** доли жилого дома он подарил *** ФИО2 По договору дарения от *** *** доли жилого дома он подарил *** ФИО3 В настоящее время он и *** продолжают проживать в половине жилого дома, принадлежащей *** ФИО3, что составляет *** доли жилого дома. В другой половине дома проживает ***. Порядок пользования жилым домом сложился между семьями годами. К настоящему времени жилой дом достиг существенного физического износа: имеются ***. Морозов Н.О. обратился в Организация 1 с заявлением от *** о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Жилой дом обследовала *** комиссия. осмотр произведен формально, с акцентом на внешний вид дома и внутренней бытовой обстановки. Состояние фундамента, просадка конструкций, неудовлетворительное *** не обследовались и не зафиксированы на фотографиях. По результатам обследования жилого дома был сделан вывод о его пригодности к постоянному проживанию, ему выдали акт обследования от *** с фототаблицей и заключение от ***. Постановлением Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» ему было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа послужило отсутствие оснований к признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, а также не соблюдение требований п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (об истечении *** срока со дня намеренного ухудшения жилищных условий в результате сделки об отчуждении имущества). Морозов Н.О. не согласен с решением Организация 1. Распорядившись своим имуществом, он не преследовал цель ухудшить свои жилищные условия. Он продолжает проживать в жилом доме, поменялся лишь его статус, он перестал быть собственником жилого дома. При этом ветхость жилого помещения и условия его проживания в нем остались неизменными. Он самостоятельно заказал экспертное исследование, по результатам которого жилое помещение, в котором он проживает, было признано непригодным для проживания, износ жилого дома составил ***% износа. Жилищным кодексом РФ (стю.51), Законом Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» от 27.02.2010 года (ст.2) определены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности: граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленных для жилых помещений требованиям. Морозов Н.О. считает, что у него имеется основание для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Просит признать незаконным и отменить постановление Организация 1 № от ***, обязать Организация 1 признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ***.
Морозов Н.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. По заявлению Морозова Н.О. дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку он не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья.
Представитель Организация 1 –*** ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в Организация 1 обратился Морозов Н.О. с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Была создана комиссия для обследования дома на предмет пригодности его для проживания, в которую вошли представители Организация 2, представители Организация 1, специалисты, было произведено обследование жилья Морозова Н.О., расположенного по адресу: ***. При обследовании данного жилого дама *** комиссией *** выяснилось, что дом *** года постройки имеет незначительный физический износ. Рекомендации *** комиссии, предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания – выполнение капитального ремонта данного жилого дома. Заключение комиссии по результатам обследования помещения – жилой дом пригоден для проживания. На основании договора дарения от *** *** доли жилого дома было передано ***, на основании договора от *** *** доли, где сейчас проживают Морозов Н.О. и *** ФИО1, были подарены ***. Учитывая изложенное, Организация 1 была вынуждена вынести постановление об отказе в постановке на учет о и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий *** Морозову Н.О., в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, а также не соблюдения требований ст.54 ч.1 п.3 ЖК РФ (об истечении *** срока со дня намеренного ухудшения жилищных условий в результате сделки об отчуждении имущества). ФИО4 согласен с заключением комиссии и считает, что дом Морозова пригоден для проживания.
Выслушав объяснения представителя Организация 1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Морозов Н.О. имел на праве собственности жилой дом в ***.
Согласно договору дарения от *** Морозов Н.О. подарил *** ФИО2 *** доли земельного участка, с кадастровым номером ***, с расположенными на нем *** долями из целого жилого дома, находящиеся в ***, ***.
*** Морозов Н.О. произвел отчуждение жилого помещения, подарив принадлежащие ему *** доли *** ФИО3 по договору дарения, зарегистрированному в Организация 3 ***, о чем выдано соответствующее свидетельство.
Вместе с тем, после дарения дома Морозов Н.О. место жительства не переменил, и, согласно паспортных данных, зарегистрирован и постоянно проживает в половине данного жилого дома, принадлежащего ФИО3, т.к. является *** собственника данной половины жилого помещения.
Согласно учетному делу Организация 1, Морозов Н.О. *** подал в Организация 1 заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В составе своей семьи он указал *** – ФИО1
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ***, Морозов Н.О. родился *** в д.Алексеевка ***, и зарегистрирован по адресу: ***.
Согласно удостоверению серии *** №, выданному *** Организация 4, Морозов Н.О. является ***.
Согласно справке Организация 1 и выписки из похозяйственной книги, Морозов Н.О., *** года рождения, действительно зарегистрирован и проживает по адресу: ***, с *** ФИО1, *** года рождения.
Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению № от ***, *** комиссия, назначенная Постановлением *** Организация 2 от ***, произвела обследование жилого *** дома № по *** в ***, в котором проживает *** Морозов Н.О., и пришла к выводу, что дом пригоден для постоянного проживания и рекомендовано выполнение капитального ремонта данного жилого дома.
Постановлением Организация 1 от *** № *** Морозову Н.О., *** года рождения, проживающему по адресу: ***, отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный законом *** срок со дня отчуждения Морозовым Н.О. жилого помещения и ухудшения тем самым своих жилищных условий.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что Постановлением администрации Камынинского сельского *** об отказе Морозову Н.О. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям.
Согласно акту экспертизы № от ***, составленному экспертом – Организация 5, *** доли жилого помещения, в которых проживает Морозов Н.О., находящиеся по адресу: ***, непригодны для проживания.
Таким образом, Актом экспертизы от *** подтверждается, что жилой дом не пригоден для проживания, и у суда нет оснований не доверять выводам эксперта, имеющему ***. Заключение эксперта мотивировано, основано на исследовании жилого помещения, оценка результатам исследований дана в соответствии с нормативными и литературными источниками, поэтому суд берет в основу судебного решения заключение эксперта № от ***, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Морозова Н.О. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что он в *** году подарил принадлежащее ему *** доли жилого помещения ФИО2 и *** доли жилого помещения ФИО3, не может служить основанием к отказу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в *** года он не мог знать, что в *** году произойдут изменения в законодательстве, согласно которых он, как *** сможет претендовать на улучшение жилищных условий, дарение *** доли жилого дома ФИО3 не связано с намерениями ухудшить свои жилищные условия, поскольку он остался проживать в данном доме, дом признан непригодным для проживания, а другого жилья у Морозова Н.О. нет.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Морозову Н.О. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства (ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Морозова Н.О. и создает ему препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Морозову Н.О. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением.
Поскольку заявитель является *** и освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в силу требований ст.103 ГПК РФ с Организация 1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** рублей в доход государства.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым Морозову Н.О. – *** отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
Обязать Организация 1 признать Морозова Н.О. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Морозову Н.О. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда.
Взыскать с Организация 1 государственную пошлину в размере *** рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Чуглина Е.А.
Справка: мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Белинского
Районного суда: Е.А.Чуглина
Копия верна:
Судья Белинского
Районного суда: Е.А.Чуглина