РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2010 года г.Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Л.И.Лящовской
При секретаре Н.М.Ермаковой
С участием: представителя истца Глыбинной И.С. по доверенности от 07.04.2010 года, представителя ответчика Управления социальной защиты администрации Белгородской области –Подольской И.В. по доверенности от 11.01.2010 года,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трохнина Юрия Михайловича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района, Управлению социальной защиты населения администрации Белгородской области о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
С 01 января 1961 по 31 декабря 1963 года истец проживал (адрес обезличен). Дело инициировано иском Трохнина Ю.М., который ссылаясь на то, что жители указанного населенного пункта, проживавшие в нем в период с 1949 по 1963 год, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу радиационного облучения более 5 сЗв (бэр), просит признать его подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения 5 сЗв (бэр), обязать управление социальной защиты населения Белгородского района внести сведения о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС России постановление о выдаче истцу удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Истец в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения. просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика Управления социальной защиты администрации Белгородской области исковые требования не признала, сославшись на то,что оснований для удовлетворения требований не имеется, так как предоставление мер социальной поддержки связано с наличием двух условий: проживания в период 1949-1963 г.г. в населенных пунктах, включенных в перечень утвержденный Правительством РФ населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получения гражданином дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Но истец не представил доказательств получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
Ответчик -Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района и третье лицо МЧС России в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, суд признает исковые требования истца необоснованными и подлежащими отклонению.
Из материалов дела следует, что истец с 1956 года по октябрь 1974 года проживал (адрес обезличен), с 01.09.1963 года по 12.06.1971 года обучался в Покровской восьмилетней школе, включенного Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Но на период проведения испытаний 07.08.1962 года названный населенный пункт в перечень населенных пунктов, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. вследствие ядерного испытании включен не был.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных
пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ
перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную)
эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки,
установленные законом.
Уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством РФ.
В силу п.5 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004г. N 634, подтверждением отнесения граждан к указанной категории лиц, являются удостоверения единого образца, выдаваемые МЧС РФ.
Приказом МЧС РФ от 18.09.2009г. № 540 утвержден Порядок выдачи таких удостоверений.
Исходя из системного толкования правовых норм, содержащихся в данных правовых актах и Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О, для получения удостоверений необходимо проживать в любой из периодов с 1949 по 1963 годы при условии получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р, в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., и население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Согласно данному Перечню, (адрес обезличен). включен в перечень населенных пунктов, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г.
В перечень населенных пунктов подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв названный населенный пункт не включен.
Согласно приложению 2 к Итоговому отчету Государственного учреждения НИИ региональных медико-экологических проблем по теме: «Разработка перечня населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950-1963 г.г. в дозах свыше 5 сЗв.», определяющий Критерии отнесения граждан к категориям лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, представлен расчет спада дозы облучения, который характеризует, что от взрыва 29 августа 1949 года дозы облучения спустя 6 месяцев после взрыва не превысили значения 5 сЗв (бэр).
Кроме того, как следует из ответа Начальника 12 ЦНИИ Минобороны России доктора технических наук профессора С данного им 10.07.2009г. Статс-секретарю - Заместителю Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий П, Ядерные взрывы, которые проводились в период с 1949 по 1962 г.г. на Семипалатинском полигоне (за исключением первого ядерного испытания 29.08.1949 г.) сопровождались реализацией комплекса мер по минимизации его радиоактивных последствий для населения и окружающей природной среды. Лица, прибывшие на загрязненную территорию по истечении одного года с момента взрыва, могли получить дозу облучения, не превышающую 1% от дозы облучения лиц, проживавших на загрязненной территории в течение первого после взрыва года (включая момент взрыва). Уровни радиоактивного загрязнения большинства территорий, в которых радиационное воздействие на население в первый год после взрыва превышало нормативную величину 5 сЗв в последующие годы, снижалась до таких значений, при которых не требовалось введение каких-либо ограничений на хозяйственную деятельность людей. В период с 1963 по 1989г.г. на Семипалатинском полигоне проводились только подземные ядерные взрывы, основным радиационным эффектом которых являлся выход на дневную поверхность незначительных количеств радиоактивных благородных газов, которые, не образуя радиоактивного загрязнения рассеивались в атмосфере, за исключением двух подземных взрывов, проведенных в 1965 году, радиационные эффекты которых были близки к эффектам наземных взрывов, однако рассчитанные по фактическим данным радиационной разведки, проводившиеся непосредственно после ядерных испытаний, максимальные дозы облучения населения после этих взрывов не превысили величины 0,3 сЗв.
Истец же стал проживать на названной территории спустя 6 лет после взрыва в 1949 году.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Но истцом не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
Факт проживания истца (адрес обезличен) в указанный им период не оспаривается, но сам по себе не порождает у него права на получение социальных льгот, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о получении конкретно им дозы облучения свыше 5сЗв (бэр) спустя 6 лет после проведения ядерного испытания оказавшего радиационное воздействие на население (адрес обезличен) суду не представлено.
Таким образом, у истца отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные Трохниным Юрием Михайловичем требования к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района, Управлению социальной защиты населения администрации Белгородской области о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждению к совершению действий признать необоснованными и отклонить.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Белгородский областной суд в течение 10дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Белгородский районный суд.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного постановления.