Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лящовской Л.И.
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием : истца Коржукова В.Н., его представителя Полтавченко А.И., по доверенности от 29.10. 2010г., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области -Подольской И.В., по доверенности от 11 января 2010 года,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коржукова Владимира Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.
УСТАНОВИЛ:
С 15 августа по 05 сентября 1986 года Коржуков В.Н. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является инвалидом 2-й группы с утратой профессиональной трудоспособности на 70 %. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает истцу вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсации. Однако эти компенсации истцу выплачиваются не в полном объёме, так как при их расчете к чернобыль скому заработку истца были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был. С февраля 2001 года орган соцзащиты по своему усмотрению произвёл пересчёт возмещения вреда и назначил истцу твёрдую сумму по 2 группе инвалидности - 2500 руб, хотя возмещение вреда, рассчитанное из черно быльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным. Дело инициировано иском Коржукова В.Н., который просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с 01 ноября 2010 года в размере 25 175 руб., до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
В судебном заседании истец увеличил ранее заявленные им требования и просит обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с 01 ноября 2010 года в размере 34 001 руб., до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме, Также просит взыскать недоплату за в размере 1 015 527 руб за период с 01 ноября 2007 года по 31 октября 2010 года.
Представитель истца поддержал позицию своего доверителя.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района в судебное заседание не явился. просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области считает, что заявленные истцом требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.02 № 11-П, нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В силу п. 25 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, включая военнослужащих, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
На основании ФЗ № 5 от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», установлен порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Согласно ст. 5 ФЗ № 31 от 26.04.04 «О внесении изменений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.01), размеры выплат гражданам, установленные базовым законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 34 от 14.12.05 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суды вправе производить индексацию указанных выплат на основании ФЗ РФ № 82 от 19.06.2000 года.
В связи с инвалидностью, право на получение возмещения вреда здоровью у истца наступило 05 марта 1998 года. Для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда, он представил в июне 1998 года в орган соцзащиты две справки ЗАО «Птице фабрика «Северная»: о заработке за время работы в зоне ЧАЭС и справку от 04.06.1998 г о заработке за последние 12 месяцев перед наступлением инвалидности (март 1997 г. - март 1998 г.).
Ответчик произвел расчёт возмещения вреда по этим двум справкам. К чернобыль скому заработку были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был, хотя согласно постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмеще ния работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 г. № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1986 году подлежит увеличению на коэффициент 6,7 и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года.
С февраля 2001 года органы соцзащиты без согласия истца произвёли пересчёт возмещения вреда и назначили истцу выплату в твёрдой денежной сумме по 2 группе инвалидности в размере 2500 руб. Однако, возмещение вреда, рассчитанное из черно быльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным.
Верховный Суд РФ в п. 10 постановления Пленума от 14 декабря 2000 г. № 35 указал, что согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании...» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения вреда, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду.
Так согласно ст. 15 Правил возмещения вреда к расчётам размера возмещения вреда может быть принят заработок за время выполнения работ, повлекших профессиональное заболевание, т.е. чернобыльский заработок. В случае, если период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.
Период работы истца в зоне ЧАЭС с 15 августа по 05 сентября 1986 года составляет менее одного полного календарного месяца, что подтверждается справками Института проблем безопасности атомных электростанций от 09.08.2010 года № 271 и № 272, следовательно, рассчитывать размер возмещения вреда необходимо из условного месячного заработка.
За период военных сборов с 09 по 14 августа и с 06 сентября по 12 октября 1986 года истцу заработная плата не выплачивалась.
Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, получен ный до 1 января 1991 г., подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска.
В дальнейшем возмещение вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), ст. 318 ГК РФ (в редакции,
действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 г.) выплаты возмещения вреда здоровью индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда
Заключением комиссии медико-социальной экспертизы от 29.01.2001 года истцу установлено 80% утраты трудоспособности, а заключением комиссии медико-социальной экспертизы от 03.11.2010 года истцу установлено 70% утраты трудоспособности, бессрочно
Истец считает, что вред, причинённый его здоровью, будет возмещаться в полном объёме в случае, если ему с 1 ноября 2010 года будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере 34 001 руб. с последующей индексацией, согласно действующего законодательства.
Представитель третьего лица считает, что размер ежемесячной выплаты указан правильно, расчет произведен с учетом действующего законодательства.
В обоснование исковых требований истцом представлены справки об инвалидности: МСЭ-2006, копия удостоверения лица, перенесшую лучевую болезнь, ставшего инвалидом, а также выписки из акта освидетельствования по ВТЭК. Данные документы подтверждают причинную связь между его участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установлением емувторой группы инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 70 % бессрочно.
Статья 15 ФЗ «Об использовании атомной энергии» предусматривает, что граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.06.2002г. №11-П, нарушенное право на получение полного возмещения вреда нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Согласно представленному истцом расчету, разница между подлежащим выплате и фактически выплаченным ежемесячным возмещением вреда здоровью за период с 01.10.2007 года по31 октября 2010 года составляет 1 015 527 руб. Данный расчет также сторонами не оспаривается и также произведён в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года, в редакции от 24.11.1995 г. выплаты возмещения вреда и меры социаль ной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Порядок взаимодействия управления социальной защиты населения области с управлениями (отделами) социальной защиты населения города (района) по организации выплаты ежемесячной денежной компенсации утвержден Постановлением правительства Белгородской области от 7 февраля 2007 г. №33-пп. Управление социальной защиты населения Белгородского района наделено полномочиями по назначению, расчету размера денежных компенсаций инвалидам - чернобыльцам, а также по составлению реестров получателей таких выплат.
В соответствии со ст. 5 и ч.3 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года, в ред. от 24.11.1995 г. территориальный орган социальной защиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолжен ность подлежит взысканию с органа социальной защиты.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Коржукова В.Н. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ст.333.36. НК РФ, ответчика от уплаты госпошлины освободить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р ЕШИЛ:
Иск Коржукова Владимира Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью признать обоснованным.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района выплатить в пользу Коржукова Владимириа Николаевича за счет средств федерального бюджета единовременную недоплату денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в
связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы за период с 01.10.2007 года по31 октября 2010 года в размере 1 015 527 руб.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить Коржукову Владимиру Николаевичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с 01 ноября 2010 года в размере 25 175 руб., до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Белгородский районный суд.
Судья Л.И.Лящовская.
Копия верна:
Судья Л.И.Лящовская.
Справка: решение вступило в законную силу 11 января 2011 года.
Судья Л.И.Лящовская.
Секретарь Н.М.Ермакова.