Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лящовской Л.И.
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием : истца Беличенко В.В.., его представителя Полтавченко А.И., по доверенности от 29.10. 2010г., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области -Подольская И.В., по доверенности от 11 января 2010 года,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беличенко Виктора Вячеславовича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.
УСТАНОВИЛ:
С 20 августа по 05 октября 1986 года истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является инвалидом 2-й группы с утратой профессиональной трудоспособности на 80 %. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает истцу вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсации. Однако эти компенсации выплачиваются не в полном объёме, так как при их расчете к чернобыль скому заработку истца были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был. С февраля 2001 года орган соцзащиты по своему усмотрению произвёл пересчёт возмещения вреда и назначил истцу твёрдую сумму по 2 группе инвалидности 2500 руб, хотя возмещение вреда, рассчитанное из черно быльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным. Дело инициировано иском Беличенко В.В., который просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с 01 ноября 2010 года в размере 19 972 руб., до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
В судебном заседании истец увеличил ранее заявленные им требования и просит также взыскать недоплату в размере 990 831 руб за период с 01апреля 1998 года по 31 октября 2010 года.
Представитель истца поддержал позицию своего доверителя.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области исковые требования считает, что заявленные истцом требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.02 № 11-П, нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В силу п. 25 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, включая военнослужащих, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
На основании ФЗ № 5 от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», установлен порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Федеральным Законом РФ 125-ФЗ, принятым 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, отменены и п. 11 ст. 12 ФЗ предусмотрено, что при повышении МРОТ в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению МРОТ.
Согласно ст. 5 ФЗ № 31 от 26.04.04 «О внесении изменений в Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.01), в соответствии с которым, размеры выплат гражданам, установленные базовым законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 34 от 14.12.05 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суды вправе производить индексацию указанных выплат на основании ФЗ РФ № 82 от 19.06.2000 года.
В связи с инвалидностью, право на получение возмещения вреда здоровью у истца наступило 01 апреля 1998 года. Для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда, он представил в апреле 1998 года в орган соцзащиты две справки работодателя о заработке за время работы в зоне ЧАЭС и справку о заработной плате
Ответчик произвел расчёт возмещения вреда по этим двум справкам. К чернобыль скому заработку были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был., хотя согласно постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмеще ния работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 г. № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1986 году подлежит увеличению на коэффициент 6,7 и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года
С февраля 2001 года органы соцзащиты произвёли пересчёт возмещения вреда и назначил истцу твёрдую сумму по 2 группе инвалидности 2500 руб. Однако, возмещение вреда, рассчитанное из черно быльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным. Верховный Суд РФ в пункте 10 постановления Пленума от 14 декабря 2000 г. № 35 указал, что исходя из норм пункта 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании...» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения вреда, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду
Так согласно ст. 15 Правил возмещения вреда к расчётам размера возмещения вреда может быть принят заработок за время выполнения работ, повлекших профессиональное заболевание, т.е. чернобыльский заработок. В случае, если период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.
Приказом военного комиссара истец был призван в период с 20 августа по 05 октября 1986 года на специальные сборы и в это время в составе воинской части 75223 участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Полным проработанным месяцем является сентябрь 1986 года.
Согласно справки работодателя ОАО «Электрон» от 14.04.1998 года, заработок истца за полный проработанный сентябрь месяц 1986 года составил 407,86 руб. Сохранённая заработная плата по основному месту работы в сентябре 1986 года составила 179,33 руб.). Общий заработок за сентябрь месяц составил 587,19 руб. (407,86 руб. + 179,33 руб.)
. Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, получен ный до 1 января 1991 г., подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска.
В дальнейшем возмещение вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), статьёй 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 г.) выплаты возмещения вреда здоровью индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
Заключением комиссии медико-социальной экспертизы от 06.03..2010 года истцу установлено 80% утраты трудоспособности, бессрочно (справка МСЭ-006,№ 0006531554)).
Истец считает, что вред, причинённый его здоровью, будет возмещаться в полном объёме в случае, если ему с 1 ноября 2010 года будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере 19 972 руб., с последующей индексацией согласно действующего законодательства.
Представитель третьего лица считает, что размер ежемесячной выплаты указан правильно, расчет произведен с учетом действующего законодательства.
В обоснование исковых требований истцом представлены справки об инвалидности: МСЭ-006,№ 0006531554 от 06.03.2008, копия удостоверения лица, перенесшую лучевую болезнь, ставшего инвалидом, а также выписки из акта освидетельствования по ВТЭК. Данные документы подтверждают причинную связь между его участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установлением ему второй группы инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 80 % бессрочно.
Статья 15 ФЗ «Об использовании атомной энергии» предусматривает, что граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.06.2002г. №11-П, нарушенное право на получение полного возмещения вреда нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Согласно представленному истцом расчету. разница между подлежащим выплате и фактически выплаченным ежемесячным возмещением вреда здоровью за период с 01 апреля 1998 года 31 октября 2010 года составляет 990 831 руб. Данный расчет сторонами не оспаривается, произведён в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года, в редакции от 24.11.1995 г. выплаты возмещения вреда и меры социаль ной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Порядок взаимодействия управления социальной защиты населения области с управлениями (отделами) социальной защиты населения города (района) по организации выплаты ежемесячной денежной компенсации утвержден Постановлением правительства Белгородской области от 7 февраля 2007 г. №33-пп. Управление социальной защиты населения Белгородского района наделено полномочиями по назначению, расчету размера денежных компенсаций инвалидам - чернобыльцам, а также по составлению реестров получателей таких выплат.
В соответствии со ст. 5 и ч.3 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года, в ред. от 24.11.1995 г. территориальный орган социальной защиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолжен ность подлежит взысканию с органа социальной защиты.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Беличенко В.В. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ст.333.36 НК РФ, ответчика от уплаты госпошлины освободить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р ЕШИЛ:
Иск Беличенко Виктора Вячеславовича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района и области о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района и области назначить Беличенко Виктору Вячеславовичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с 01 ноября 2010 года в размере 19 972 руб., до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района и области выплатить Беличенко Виктору Вячеславовичу за счет средств федерального бюджета единовременную недоплату денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы за период с 01 ноября 1997 года по 31 декабря 2000 года в размере 944 118 ( девятьсот сорок четыре тысячи сто восемнадцать ) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Белгородский районный суд.
Судья Л.И.Лящовская.
Копия верна:
Судья Л.И.Лящовская.
Справка: решение вступило в законную силу 11 января 2011 года.
Судья Л.И.Лящовская..
Секретарь Н.М.Ермакова.