Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2011 года

г. Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи

Лукьяновой Л.Н.

при секретаре

Борка А.В.

с участием представителя заявителя Самойловой Е.Ф. - Солодовник В.В. (доверенность от 09.10.2010 года), заинтересованного лица -представителя администрации Белгородского района Борзенковой Е.В. (доверенность от 11.02.2011 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Самойловой Екатерины Федоровны о признании незаконным решения комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района и обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района (далее - комиссия) от 09 апреля 2010 года Самойлова Е.Ф. была включена в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - список).

Впоследствии решением этой же комиссии от 18 августа 2010 года Самойлова Е.Ф. исключена из списка, поскольку обеспечена учетной нормой жилья.

Дело инициировано заявлением Самойловой Е.Ф., которая просила признать решение об исключении ее из списка незаконным и восстановить ее в указанном списке.

Заявитель Самойлова Е.Ф. в судебное заседание не явилась, представлять свои интересы в судебном заседании уполномочила нотариальной доверенностью Солодовник В.В.

В судебном заседании представитель заявительницы поддержал заявленные требования, сославшись на то, что комиссия необоснованно исходила из проживания его доверительницы в жилом помещении площадью 130,4 кв.м., так как в эту площадь включена площадь нежилого подвала.

Представитель заинтересованного лица Борзенкова Е.В. возражала против удовлетворения заявления, указав, что решением комиссии от 09 апреля 2010 года Самойлова была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01 марта 2005 года. При принятии данного решения комиссия исходила из предоставленной заявителем выписки из похозяйственных книг администрации о размере общей площади жилого помещения 65,2 кв.м., принадлежащего на праве собственности ее племяннику Старухину, в котором проживает Самойлова. В последующем при проведении инвентаризации учетного дела было установлено, что Самойлова, являясь членом семьи собственника 1/2 доли жилого помещения общей площадью не 65,2 кв.м., а 130,4 кв.м., поэтому было принято решение об исключении заявительницы из списка, поскольку она обеспечена общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи больше учетной нормы. При принятии оспариваемого решения, комиссия исходила из сведений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, и комиссия не обладает полномочиями по исключению из общей площади жилого помещения отдельных помещений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, наделены правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в независимости от времени их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. за № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов, инвалидов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены условия признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В качестве нуждающихся закон признал лиц, которые являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно удостоверению №507772 заявительница имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 6).

Из материалов дела видно, что заявительница с 23 мая 2007 года и по настоящее время проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен), принадлежащем на праве собственности Старухину Н.И., в котором помимо нее зарегистрированы и проживают пять человек: племянник Старухин Н.И., его супруга Старухина М.В., внуки Старухин А.Н., Гришина Т.Н. и правнук Гришин А.С. (л.д. 10-13,62, 143).

Вступившим в законную силу решением суда от 06.09.2005 года (л.д. 33-34 гр. дела № 2-975-2005г.) за Старухиным Н.И. признано право собственности на 1/2 долю жилого дома (адрес обезличен) общей площадью 260,8 кв.м.

На основании указанного решения внесена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права Старухина Н.И. на 1/2 долю в праве на жилой дом общей площадью 260,8 кв.м. по указанному адресу, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.13).

Решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района от 09.04.2010 года Самойлова Е.Ф. была включена в список ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принимая решение о постановке Самойловой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, комиссия исходила из представленной заявителем выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией Яснозоренского сельского поселения, в которой содержались сведения о размере общей площади жилого помещения 65,2 кв.м. и количестве лиц, зарегистрированным в нем - 6 человек (л.д.129-134).

Решением той же комиссии от 18 августа 2010 года (л.д. 135-138) Самойлова Е.Ф. исключена из списка, поскольку обеспечена учетной нормой жилья.

Из объяснений представителя заинтересованного лица и из протокола заседания комиссии от 18.08.2010 года видно, что в ходе проведения инвентаризации учетного дела были выявлены обстоятельства, делающие неправомерной постановку Самойловой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно на момент включения в льготной список, Самойлова представила сведения (выписку из похозяйственной книги администрации) о количестве зарегистрированных и проживающих лиц (6 человек) в жилом помещении, общая площадь которого составляет - 65, 2 кв.м.. В последующем при получении выписки из ЕГРП выяснилось, что член семьи заявителя- Старухин Н.И. является собственником 1/2 доли жилого помещения общей площадью 260,8 кв.м., т.е. на праве собственности за ним зарегистрировано 130,4 кв.м.Следовательно на каждого члена семьи приходится 21,73 кв.м., что превышает установленную учетную норму 15 кв.м. на одного человека.

В соответствии с п.6 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Поскольку заявителем на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий были предоставлены сведения о размере общей площади жилого помещения, в котором проживает, не соответствующие действительности, решение комиссии о снятии с учета заявительницы, является законным и обоснованным.

На момент принятия решения о включении заявительницы в льготный список и исключения ее из списка, заявительница, проживала и проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в котором на каждого члена семьи приходится 21,73 кв.м.. Таким образом, Самойлова была поставлена на учет без предусмотренных законом оснований.

Довод представителя заявителя о том, что комиссия необоснованно исходила из проживания его доверительницы в жилом помещении площадью 130,4 кв.м., поскольку в эту площадь включена площадь не отапливаемого и не имеющего окон подвального помещения является не состоятельным.

Заключением межведомственной комиссии Белгородского района от 26.01.2011г. (л.д. 139-140) жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает заявительница соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является пригодным для проживания.

Часть 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Белгородского районного совета депутатов от 27 июня 2006 года размер учетной нормы жилья установлен 15 кв.м. При этом не имеет значения наличие в доме подвального помещения, входящего в общую площадь дома.

Довод представителя заявителя, о том, что заявительница не является членом семьи собственника жилого помещения Старухина Н.И, является не убедительным.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно справке, выданной администрацией Яснозоренского сельского поселения Белгородского района на основании похозяйственной книги (л.д.10) Самойлова Е.Ф. входит в состав семьи Старухина Н.И.

Заявлением Старухина Н.И. (собственника жилого помещения), подтверждается, что Самойлова Е.Т. вселена и зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащим ему на праве собственности в качестве родственника на правах члена семьи (л.д.141).

Таким образом, заявительница была вселена и проживает в указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника, в связи с чем вправе пользоваться жильем в объеме прав самого собственника.

Суд не принимает в качестве доказательства договор найма, заключенный 01.04.2010 года (л.д.10), между Старухиным Н.И. и Самойловой Е.Ф.

Как следует из показаний свидетеля Самойловой Н.И. (дочери заявительницы), что ранее договор найма между ее матерью и Старухиным не заключался, данный договор был заключен непосредственно перед обращением заявителя в жилищную комиссию с заявлением на постановку его на учет в качестве нуждающейся. Договор найма был заключён лишь по тому, что данный документ был указан одним из документов, перечисленных в перечне документов необходимых для предоставления в комиссию. В противном же случае было бы отказано в принятии документов. Указанное обстоятельство свидетельствует, что данный договор был заключен именно с целью постановки заявителя на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что свидетельствует о наличии умысла у заявителя.

Более того согласно условиям договора наймодатель обязуется предоставить нанимателю свободное жилое помещение - дом.

Вместе с тем согласно свидетельству о регистрации права и справки администрации сельского поселения Старухину принадлежит 1/2 часть жилого дома (адрес обезличен), в указанном помещении проживают 6 человек.

Таким образом, упомянутый договор не содержит обязательных данных позволяющих определенно (однозначно) установить имущество, которое передано нанимателю в качестве предмета найма.

Кроме того, согласно п. 1.2 упомянутого договора указано, что вместе с нанимателем будет постоянно проживать дочь - Седова Наталия Сергеевна.

Однако как следует из объяснений свидетеля Самойловой Н.И. (дочери заявительницы), выписки из похозяйственных книг администрации Седова Н.С. не является ни дочерью заявительницы, ни дочерью собственника жилого помещения Старухина Н.И.

Договор найма жилого помещения от 01.04.2010 года составлен между родственниками - заявительницей и ее племянником, которые заинтересованы в положительном исходе дела, поэтому данный договор нельзя признать достоверным доказательством. К тому же он противоречит другим доказательствам по делу.

Не могут быть приняты в качестве доказательств и показания свидетеля Старухиной М.В., пояснившей, что заявитель проживает в доме на условиях договора найма, производит оплату за наем жилья, поскольку свидетель является заинтересованным лицом в положительном исходе дела для заявительницы, так как заявительница длительное время проживает вместе с нею одной семьей, Старухина осуществляет уход за Самойловой, готовит ей еду, убирает за ней, в связи с тем, что заявительница в силу возраста и состояния здоровья не может обслуживать себя самостоятельно.

Не может быть принята в качестве достоверного доказательства, и представленная представителем заявителя справка, выданная администрацией Яснозоренского сельского поселения, содержащая сведения о том, что Самойлова Е.Ф. с мая 2007 года и по настоящее время арендует помещение - жилую комнату площадью 10,1 кв.м. по адресу: (адрес обезличен) (л.д.63), поскольку в указанной справке не содержится сведений на основании каких данных предоставлены такие сведения. Договор аренды суду не представлен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Самойлова Е.Ф. является членом собственника жилого помещения, в котором проживает, и на одного члена семьи приходится 21,73 кв.м. (130,4:6=21,73), что составляет более учетной нормы (15 кв.м.), суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Решение комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района от 18 августа 2010 года об исключении заявительницы из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Самойловой Екатерины Федоровны о признании незаконным решения комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района и обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий признать необоснованным и отклонить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья

Л.Н.Лукьянова