| Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации | ||||
| 23 марта 2011 года | г. Белгород | |||
| Белгородский районный суд Белгородской области в составе: | ||||
| председательствующего судьи: | Яковлева Д.В. | |||
| при секретаре: | Костиной О.Н. | |||
| рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Никулиной Любови Ильиничны о признании незаконным решения комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района, обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, | ||||
| с участием Никулиной Л.И., | ||||
| У С Т А Н О В И Л:Никулина Л.И. имеет статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее – несовершеннолетний узник).(номер обезличен) она была включена в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – список). Решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района (далее – комиссия) от (дата обезличена) Никулина Л.И. исключена из списка со ссылкой на то, что несовершеннолетние узники не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».Дело инициировано заявлением Никулиной Л.И., которая просила признать незаконным решение комиссии по соблюдению жилищного законодательства об исключении ее из списка и обязать администрацию Белгородского района восстановить ее в списке. В судебном заседании заявитель подержала свои требования.Представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, обратился с письменными возражениями против заявления, просил рассмотреть дело без его участия.Заслушав заявительницу и исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.Из материалов дела видно, что заявительница имеет статус несовершеннолетнего узника (л.д. 12), проживает вместе с четырьмя другими членами своей семьи в двухкомнатной квартире общей площадью 42,5 кв.м., в том числе жилой 24,1 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 8, 9 15-18), где ей принадлежит доля в праве собственности (л.д. 13). Согласно направленному в адрес заявительницы сообщению от (дата обезличена) комиссией она была включена в список (л.д. 9), при этом впоследствии при обращении в администрацию Белгородского района в (дата обезличена) года ей сообщено об исключении из списка в связи с тем, что несовершеннолетние узники не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (л.д. 14). Доводы заявительницы о незаконности такого решения заслуживают внимания.Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает ряд социальных гарантий ветеранов ВОВ (к которым в силу ст. 2 закона относятся и участники ВОВ), инвалидов ВОВ и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, при этом категорией «несовершеннолетние узники фашистских концлагерей» указанный закон не апеллирует. Согласно ст. 15 этого же закона одной из мер социальной поддержки участников ВОВ является обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем, в случае если они нуждаются в улучшении жилищных условий, при этом участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Статьей 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусмотрено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».Поскольку обеспечение жилыми помещениями является, в силу ст. 15 ФЗ «О ветеранах», мерой социальной поддержки участников ВОВ, а на несовершеннолетних узников распространены меры социальной поддержки установленные для таких категорий граждан, суд приходит к выводу о том, что заявительница подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года.Ссылки представителя заинтересованного лица на рекомендательное письмо Министерства регионального развития РФ, согласно которому несовершеннолетние узники не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, неубедительны, так как указанное письмо не носит нормативного характера, в связи с чем, не является в силу ст. 5 ЖК РФ актом, содержащим нормы жилищного права. Иных доводов о законности оспариваемого решения представителем заинтересованного лица в соответствии со ст. 249 ГПК РФ в возражениях не приведено. Ссылки в возражениях на пропуск срока обжалования решения не убедительны. Заявительница в судебном заседании пояснила, что в июне-(дата обезличена) отсутствовала в Белгородской области, при этом сама обратилась в администрацию Белгородского района только в (дата обезличена), когда ей и было сообщено об исключении ее из списка. Представителем заинтересованного лица, сославшимся в возражениях на извещение заявительницы о принятом решении в (дата обезличена), не представлено суду доказательств получении заявительницей такового. В такой ситуации, учитывая закрепленный в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод приоритет права на доступ к правосудию, оснований для вывода о пропуске заявительницей срока для обжалования решения комиссии не имеется. Кроме того, суд отмечает, что согласно ст. 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, отмена решений в нарушение принципа правовой определенности, подрывающая уверенность заявителей в обязательной силе решения и лишающая заявителя возможности получения имущественных благ, которые он обоснованно рассчитывал получить, признается нарушением ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции (Постановления по делам Казакевич против России, Довгучиц против России, Бурдов против России).Таким образом, убеждение заявительницы относительно включения ее в список ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подкрепленное официальным сообщением органа власти, дало ей законное ожидание того, что она будет обеспечена жилым помещением. Соответственно, последующее исключение заявителя из списка противоречит имевшему место ранее признанию органами государственной власти такого права, и влечет за собой нарушение права заявителя на защиту своего имущества.По этим причинам заявленные требования подлежат удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд | ||||
| Р Е Ш И Л: | ||||
| Заявление Никулиной Любови Ильиничны о признании незаконным решения комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района, обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать обоснованным и удовлетворить. Решение комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района от 14 мая 2010 года об отмене решения от 09 апреля 2010 года и исключении Никулиной Любови Ильиничны из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным.Обязать администрацию Белгородского района восстановить Никулину Любовь Ильиничну в списке ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. | ||||
| Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Белгородский районный суд. | ||||
| Судья | Д.В. Яковлев | |||
| Секретарь | О.Н. Костиной | |||