РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 годаг.Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьиЛукьяновой Л.Н.
при секретареБорка А.В.,
с участием истца - помощника прокурора Белгородского района Васильченко В.О.,
представителейответчиков - администрации Белгородского района Кириленко Н.С. (доверенность от 08.12.2010г.), управления образования администрации Белгородского района Воробьевой Т.В. (доверенность от 01.09.2010г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района, управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий.
установил:
прокуратурой Белгородского района Белгородской области проведена проверка антитеррористической укрепленности дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений Белгородского района, в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства. МОУ «(информация скрыта)» до настоящего времени не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции, что препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей, а, следовательно, угрожает нарушением конституционных прав обучающихся и работников учреждения при чрезвычайных ситуациях.
Дело инициировано заявлением прокурора Белгородского района Белгородской области, в котором с учетом уточнений просил обязать администрацию Белгородского района выделить управлению образования администрации Белгородского района Белгородской области из бюджетов 2012-2014 г.г. денежные средства на оборудование учреждения МОУ «(информация скрыта)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации, а также обязать управление образования администрации Белгородского района Белгородской области заключить договор, направленный на оборудование учреждение МОУ «(информация скрыта)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом их уточнений поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчиков против удовлетворения иска не возражали.
Представитель третьего лица МОУ «(информация скрыта)» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования прокурора Белгородского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие не принятие необходимых мер ответчиками по оборудованию кнопкой экстренного вызова милиции дошкольного образовательного учреждения.
В соответствии со ст.ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, в частности в области безопасности и здравоохранения.
Из системного токования ч. 3 ст. 32, ст. 51 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федерального закона № 51-ФЗ от 10 апреля 2000 года «Об утверждении федеральной программы развития образования» следует, что законодательством РФ гарантируется безопасный образовательный процесс, образовательное учреждение обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающимся, воспитанникам и работникам образовательного учреждения.
Пунктом 1.4.1.10 Областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью на 2006-2012 годы, утвержденной Постановлением правительства Белгородской области № 152-пп от 07 июля 2006 года, предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопки тревожной сигнализации).
В судебном заседании установлено, что здание МОУ «(информация скрыта)» не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации. Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиками и подтверждаются списками образовательных учреждений оборудованных тревожными кнопками, в которых МОУ «(информация скрыта)» не значится
Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в МОУ «(информация скрыта)» препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей, а следовательно, нарушает права воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Таким образом, ответчиками допущено бездействие в обеспечении антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
В соответствии с п.6.1 ст. 15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Из положений ст.ст. 7, 25, 34 Устава муниципального района «Белгородский район» Белгородской области следует, что администрация Белгородского района в пределах средств местного бюджета осуществляет организацию решения вопросов местного значения, в том числе и участия в профилактике терроризма и экстремизма. Обеспечение содержания здания МОУ «(информация скрыта)» в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992года «Об образовании» относится к полномочиям администрации Белгородского района Белгородской области.
Из Устава МОУ «(информация скрыта)» следует, что его учредителем является муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области в лице администрации Белгородского района, который осуществляет финансирование образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, суд считает, что невыполнение ответчиками своих обязанностей нарушает права и свободы человека и гражданина.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждению к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить ответчиков принять меры по оборудованию МОУ «Майская гимназия» кнопкой тревожной сигнализации.
Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средства, которые в настоящее время не включены в бюджет Белгородского района, суд приходит к выводу о необходимости в силу ст. 206 ГПК РФ установления срока исполнения решения суда до (дата обезличена).
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
искпрокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района, управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий, признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать администрацию Белгородского района выделить управлению образования администрации Белгородского района Белгородской области из бюджетов 2012-2014 г.г. денежные средства на оборудование учреждения МОУ «(информация скрыта)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации.
Обязать управление образования администрации Белгородского района Белгородской области заключить договор, направленный на оборудование учреждение МОУ «(информация скрыта)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Белгородский районный суд.
СудьяЛ.Н.Лукьянова