РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 годаг. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Н.И.,
при секретаре Ларичевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белгородского района, Управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий,
с участием представителя истца - помощника прокурора Белгородского района Мишеневой Н.А.,
ответчиков - представителя администрации Белгородского района Борзенковой Е.В. (доверенность №116 от 11.02.2011г.), представителя Управления образования администрации Белгородского района Воробьевой Т.В. (доверенность №1189 от 01.09.2010г.),
у с т а н о в и л:
Муниципальное образовательное учреждение «(информация скрыта)» расположено в (адрес обезличен). В ходе проверки антитеррористической защищенности образовательных и общеобразовательных учреждений района, выявлен ряд нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, а также законодательства об образовании и органах местного самоуправления, с установлено, что МОУ «(информация скрыта)» не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции.
Дело инициировано иском прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц, который просит понудить администрацию Белгородского района к совершению действий по выделению денежных средств и оборудованию учреждения - МОУ «(информация скрыта)» кнопкой тревожной сигнализации.
В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования, просит обязать администрацию Белгородского района выделить Управлению образования администрации Белгородского района из бюджета 2012 года денежные средства на оборудование учреждения МОУ «(информация скрыта)» кнопкой тревожной сигнализации, и обязать Управление образования администрации Белгородского района после выделения денежных средств заключить договор, направленный на оборудование образовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
Представитель ответчика - администрации Белгородского района Борзенкова Е.В. заявленные требования истца с учетом их уточнения признала.
Представитель ответчика - Управления образования администрации Белгородского района Воробьева Т.В. исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме.
Представитель МОУ «(информация скрыта)» в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, возражений против иска не имеют.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные истцом требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие не принятие ответчиками необходимых мер по оборудованию кнопкой экстренного вызова милиции образовательного учреждения в нарушение требований закона.
В соответствии с п.6.1 ст.15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации или ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Из информации-справки администрации сельского поселения следует, что на территории указанного сельского поселения отделения милиции не имеется, ближайшее отделение милиции (в соответствии с подведомственностью) – ОВД по (адрес обезличен), которое находится на территории (адрес обезличен). В списке образовательных учреждений Белгородского района, оборудованных кнопкой экстренного вызова милиции, представленном прокурору Белгородского района Управлением образования, МОУ «(информация скрыта)» не значится.
Согласно Уставу МОУ «Солохинская СОШ (адрес обезличен)» данное учреждение является муниципальным, и расположено на территории (адрес обезличен). Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является муниципальный район «Белгородский район» в лице администрации (адрес обезличен).
Постановлением Правительства Белгородской области от 07.07.2006 года № 152-пп утверждена областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012 г.г. Пунктом 1.4.1.10 данной программы предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопкой тревожной сигнализации).
Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в указанном выше образовательном учреждении препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей, а, следовательно, нарушает права воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
МОУ «(информация скрыта)» до настоящего времени не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции. Администрацией Белгородского района допущено бездействие в обеспечении антитеррористической защищенности образовательного учреждения.
Пунктом 3 ст. 32 ФЗ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» закреплена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Статьей 51 указанного закона установлена обязанность образовательного учреждения создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающимся, воспитанников. Законодательством об образовании обучающимся и воспитанникам гарантируется безопасный образовательный процесс.
Согласно ст.3 и 6 Конвенции по правам ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года и подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства- участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Суд считает, что невыполнение ответчиками своих обязанностей нарушает права и свободы человека и гражданина.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждению к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Белгородского района принять меры по оборудованию МОУ «(информация скрыта)» кнопкой тревожной сигнализации.
Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средства, которые в настоящее время не включены в бюджет Белгородского района, суд приходит к выводу о необходимости в силу ст. 206 ГПК РФ установления срока исполнения решения суда - до (дата обезличена).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района, Управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий признать обоснованным.
Обязать администрацию Белгородского района выделить из бюджета 2012 года денежные средства Управлению образования администрации Белгородского района Белгородской области на оборудование МОУ «(информация скрыта)» кнопкой тревожной сигнализации.
Обязать Управление образования администрации Белгородского района после выделения денежных средств заключить договор, направленный на оборудование образовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд в течение 10 дней.
Судья: подпись: копия верна:
Судья Белгородского
районного судаН.И. Воробьева