Решение
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 годаг. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лящовской Л.И.,
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием: помощника прокурора Белгородского района Васильченко В.О., представителя ответчика – администрации Белгородского района Белгородской области – Кириленко Н.С. (по доверенности от 08 декабря 2010 года № 1632), представителя ответчика – управления образования администрации Белгородского района – Воробьевой Т.В. (по доверенности от 01 сентября 2010 года № 1189),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района Белгородской области, управлению образования администрации Белгородского района Белгородской области о понуждении к совершению действий,
установил:
прокуратурой Белгородского района Белгородской области проведена проверка антитеррористической укрепленности дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений Белгородского района, в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства. МОУ «(информация скрыта)» до настоящего времени не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, что препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей, а, следовательно, нарушает конституционные права обучающихся и работников учреждения при чрезвычайных ситуациях.
Дело инициировано иском прокурора Белгородского района Белгородской области, в котором с учетом уточнений просит обязать администрацию Белгородского района выделить управлению образования администрации Белгородского района из бюджетов 2012-2014 годов денежные средства на оборудование учреждения МОУ «(информация скрыта)» Белгородского района Белгородской области кнопкой тревожной сигнализации; обязать управление образования администрации Белгородского района заключить договор, направленный на оборудование учреждения МОУ «(информация скрыта)» кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
В судебном заседании помощник прокурора Белгородского района Васильченко В.О. поддержала заявленные требования.
Представители ответчиков – администрации Белгородского района Белгородской области – Кириленко Н.С. и управления образования администрации Белгородского района – Воробьева Т.В. не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - МОУ «(информация скрыта)» - Погиба Н.В. в судебное заседание не явился, от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, возражений против исковых требований не представил.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, в частности в области безопасности и здравоохранения. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Из системного толкования ч. 3 ст. 32, ст. 51 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федерального закона № 51-ФЗ от 10 апреля 2000 года «Об утверждении федеральной программы развития образования» следует, что законодательством РФ гарантируется безопасный образовательный процесс, образовательное учреждение обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающимся, воспитанникам и работникам образовательного учреждения.
Пунктом 1.4.1.10 Областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечением безопасностидорожного движения на 2006-2012 годы, утвержденной Постановлением правительства Белгородской области № 152-пп от 07 июля 2006 года, предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопки тревожной сигнализации).
В судебном заседании установлено, что здание МОУ «(информация скрыта)» не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией управления образования администрации Белгородского района Белгородской области, сообщением ОВД по Белгородскому району Белгородской области
Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в общеобразовательной школе препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей.
В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Аналогичные положения закреплены в п.п. 7, 25, 34 Устава муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.
Учредителем МОУ «(информация скрыта)» является муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области в лице администрации Белгородского района, который осуществляет финансирование образовательного учреждения (п. 1.10 Устава МОУ «(информация скрыта)»).
Обеспечение содержания здания МОУ «(информация скрыта)» в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» также относится к полномочиям администрации Белгородского района Белгородской области.
В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие бездействие ответчиков в оборудовании учебного учреждения средствами экстренного вызова милиции.
Невыполнение ответчиками вышеуказанных обязанностей нарушает права и свободы воспитанников и работников, находящихся в здании образовательного учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждение к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем возникает необходимость в судебном порядке обязать ответчиков принять меры по оборудованию общеобразовательной школы кнопкой тревожной сигнализации.
Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средства, которые в настоящее время не включены в бюджет Белгородского района, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установления срока исполнения решения суда до (дата обезличена).
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района Белгородской области, управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий признать обоснованным.
Обязать администрацию Белгородского района Белгородской области выделить управлению образования администрации Белгородского района из бюджетов 2012-2014 годов денежные средства на оборудование учреждения МОУ «(информация скрыта)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации.
Обязать управление образования администрации Белгородского района Белгородской области заключить договор, направленный на оборудование учреждения МОУ «(информация скрыта)» (адрес обезличен) области кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей кассационной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
СудьяЛ.И. Лящовская