Решение
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 годаг. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лящовской Л.И.,
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием: помощника прокурора Белгородского района Васильченко В.О., представителя ответчика – администрации Белгородского района Белгородской области – Кириленко Н.С. (по доверенности от 08 декабря 2010 года № 1632), представителя ответчика – управления образования администрации Белгородского района – Воробьевой Т.В. (по доверенности от 01 сентября 2010 года № 1189),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района Белгородской области, управлению образования администрации Белгородского района Белгородской области о понуждении к совершению действий,
установил:
прокуратурой Белгородского района Белгородской области проведена проверка антитеррористической укрепленности дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений Белгородского района, в ходе которой был выявлен ряд нарушений действующего законодательства. МДОУ « » до настоящего времени не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, что препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием людей, а, следовательно, нарушает конституционные права обучающихся и работников учреждения при чрезвычайных ситуациях.
Дело инициировано иском прокурора Белгородского района Белгородской области, в котором с учетом уточнений просит обязать администрацию (адрес обезличен) выделить управлению образования администрации Белгородского района из бюджетов 2012-2014 годов денежные средства на оборудование учреждения МДОУ « » кнопкой тревожной сигнализации; обязать управление образования администрации (адрес обезличен) заключить договор, направленный на оборудование учреждения МДОУ « » кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
В судебном заседании помощник прокурора Белгородского района Васильченко В.О. поддержала заявленные требования.
Представители ответчиков – администрации Белгородского района Белгородской области – Кириленко Н.С. и управления образования администрации Белгородского района – Воробьева Т.В. не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - МДОУ « » – Дорощук Т.П. в судебное заседание не явилась, от нее имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, возражений против исковых требований не представила.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 3, 6 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, в частности в области безопасности и здравоохранения. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Из системного толкования ч. 3 ст. 32, ст. 51 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», Федерального закона № 51-ФЗ от 10 апреля 2000 года «Об утверждении федеральной программы развития образования» следует, что законодательством РФ гарантируется безопасный образовательный процесс, образовательное учреждение обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающимся, воспитанникам и работникам образовательного учреждения.
Пунктом 1.4.1.10 Областной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечением безопасностидорожного движения на 2006-2012 годы, утвержденной Постановлением правительства Белгородской области № 152-пп от 07 июля 2006 года, предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопки тревожной сигнализации).
В судебном заседании установлено, что здание МДОУ « » не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией управления образования администрации Белгородского района Белгородской области, сообщением ОВД по Белгородскому району Белгородской области
Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в общеобразовательной школе препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей.
В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Аналогичные положения закреплены в п.п. 7, 25, 34 Устава муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.
Учредителем МДОУ « » является муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области в лице администрации Белгородского района, который осуществляет финансирование образовательного учреждения
Обеспечение содержания здания МДОУ « » в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» также относится к полномочиям администрации Белгородского района Белгородской области.
В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие бездействие ответчиков в оборудовании учебного учреждения средствами экстренного вызова милиции.
Невыполнение ответчиками вышеуказанных обязанностей нарушает права и свободы воспитанников и работников, находящихся в здании образовательного учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждение к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем возникает необходимость в судебном порядке обязать ответчиков принять меры по оборудованию общеобразовательной школы кнопкой тревожной сигнализации.
Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средства, которые в настоящее время не включены в бюджет Белгородского района, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установления срока исполнения решения суда до (дата обезличена).
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района Белгородской области, управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий признать обоснованным.
Обязать администрацию Белгородского района Белгородской области выделить управлению образования администрации Белгородского района из бюджетов 2012-2014 годов денежные средства на оборудование учреждения МДОУ « » кнопкой тревожной сигнализации.
Обязать управление образования администрации Белгородского района Белгородской области заключить договор, направленный на оборудование учреждения МДОУ « » кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей кассационной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
СудьяЛ.И. Лящовская