Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011 годаг. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Н.И.,
при секретаре Ларичевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощупкина Василия Ивановича к Управлению социальной защиты администрации Белгородского района о восстановлении права на получение сумм возмещения вреда здоровью, пересчете выплат возмещение вреда, причиненного здоровью и взыскании единовременной суммы задолженности,
с участием представителя истца Рощупкина В.И. Ракитянской Г.А., представившей доверенность от 02.11.2010г. №1-1784,
третьего лица - представителя Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области Подольской И.В., представившей доверенность от 11.01.2011г. №2/9-ю,
У с т а н о в и л:
Рощупкин В.И. является нетрудоспособным инвалидом 2-й группы в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с утратой профессиональной трудоспособности на 80 % бессрочно.
В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24.11.1995г. № 179-ФЗ государство возмещает ему вред, причиненный здоровью путем выплаты ежемесячной денежной компенсации. В ноябре 1997 года органы социальной защиты населения администрации Белгородского района произвели расчет выплаты возмещения вреда, который составил 1891 руб. 49 коп. ежемесячно, исходя из заработка, полученного истцом за весь период работы в зоне ЧАЭС в размере 1327 руб. за 45 дней, и его среднемесячный заработок рассчитан в размере 749 руб. 02 коп.
С 2000 года Управление социальной защиты населения по собственной инициативе произвело перерасчет указанной суммы, исходя из заработка истца за 12 месяцев, предшествующих его работе в зоне ЧАЭС и размер ежемесячного возмещения был уменьшен.
Дело инициировано иском Рощупкина В.И., который с учетом уточнения заявленных требований просит восстановить его право на получение суммы возмещения вреда здоровью, назначенной в размере 1891,49 руб., обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 15754,54 руб. до изменения обстоятельств, и включить его в Реестр на получение указанной компенсации. А также просит взыскать с ответчика за счет средств Федерального бюджета единовременно задолженность за период (информация скрыта) в размере 982101,03 руб.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ракитянская Г.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддержала.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Белгородского района в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области по доверенности Подольская И.В. не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Участие Рощупкина В.И. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и наличие у него инвалидности 2-й группы с утратой профессиональной трудоспособности на 80% подтверждается удостоверением лица, перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием на ЧАЭС и ставшего инвалидом справкой МСЭ
Из справки ОАО «(информация скрыта)» следует, что Рощупкину В.И. за период пребывания в Чернобыле (информация скрыта) выплачена сумма в размере 1327 рублей
На момент назначения истцу ежемесячной суммы возмещения вреда в 1997 году действовали Правила, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. №4214-1, которые согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35, где указано, что если период работы по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется из условного месячного заработка без его ограничения. В п. 10 указанного Постановления Пленума разъяснено, что право выбора периода для определения размера среднемесячного заработка принадлежит самому инвалиду.
В судебном заседании исследованы материалы пенсионного дела на имя Рощупкина В.И., из которого следует, что никакого заявления об изменении размера ежемесячных денежных выплат он не подписывал, поэтому, следует признать обоснованными доводы истца о том, что ответчиком ему установлена фиксированная ежемесячная сумма возмещения вреда без учета права выбора истцом периода для определения размера среднемесячного заработка. Поэтому, право заявителя на получение сумм возмещения вреда здоровью с ноября 1997 года в размере 1891,49 руб. подлежит восстановлению.
Согласно разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 п.4, при рассмотрении споров по искам инвалидов о возмещении вреда, причиненного здоровью следует учитывать, что в соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) гражданам, получавшим до 15 февраля 2001 г. (времени вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15 февраля 2001 г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 24.11.1995г. №179-ФЗ), выплаты возмещения вреда индексируются пропорционально увеличению МРОТ. При этом, Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 14.12.2000г. №35 в п.5 разъяснил, что поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 ФЗ от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и статьей 3 ФЗ от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации". Таким образом, суд вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000г. по 01.01.2001г. с учетом величин прожиточного минимума, указанных в ст. 1 ФЗ от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
В соответствии с изложенным, в 2000 году ответчиком должна была быть произведена индексация ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда истцу на основании п.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000г. №82-ФЗ за период с 01.07.2000г. на коэффициент 1,581 (132 руб. : 83,49 руб.), а с 01.01.2001г. на коэффициент 1,515 (200 руб. : 132 руб.). Таким образом, сумма возмещения вреда составит:
с 01.07.2000г. – 1891,49 х 1,581 = 2990,44 руб.,
с 01.01.2001г. – 2990,44 х 1,515 = 4530,52 руб.
С учетом установления истцу с 30.01.2001г. утраты профессиональной трудоспособности на 80% бессрочно размер выплат составит: 4530,52 :70% х 80% =5177,74 руб.
В дальнейшем размер выплат возмещения вреда составит:
с 01.01.2001г. – 5177 х 1,21 = 6265,06 руб.,
с 01.01.2003г. – 6265,06 х 1,196 = 7493,02 руб.,
с 01.01.2004г. – 7493,02 х 1,1 = 8242,32 руб.
В связи с внесением изменений в базовый Закон от 26.04.2004г. за №31-ФЗ, установлена ежегодная индексация исходя из уровня инфляции, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлениями Правительства РФ от 03.03.2007г. №143, от 21.03.2007г. №171, от 21.12.2007г. №914 (в ред. от 17.03.2008г. №181) определены коэффициенты индексации к уровню инфляции с 01.01.2005г. – 1,11, с 01.01.2006г. – 1,09, с 01.01.2007г. – 1,08, с 01.01.2008г. -1,105, с 01.01.2009г. – 1,13, с 01.01.2010г. – 1,1, с 01.01.2011г. -1,065.
Таким образом, размер выплат ежемесячного возмещения вреда должен составлять:
с 01.01.2005г. – 8242,32 х 1,11 = 9148,98 руб.,
с 01.01.2006г. – 9148,98 х 1,09 = 9972,38 руб.,
с 01.01.2007г. – 9972,38 х 1,08 = 10770,18 руб.,
с 01.01.2008г. – 10770,18 х 1,105 = 11901,04 руб.,
с 01.01.2009г. – 11901,04 х 1,13 = 13448,18 руб.,
с 01.01.2010г. – 13448,18 х 1,1 = 14793 руб.,
с 01.01.2011г. – 14793 х 1,065 = 15754,54 руб.
Окончательный размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу истца должен составлять 15754 руб. 54 коп.
Вместе с тем, согласно сообщению Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района и информации о выплатах за 1998-2010 г.г. ежемесячная денежная компенсация выплачивалась Рощупкину в значительно меньшем размере, чем предусмотрено законом, поэтому, требования истца являются обоснованными.
Исходя из размера ежемесячной денежной компенсации, согласно представленному истцом расчету, сумма единовременной задолженности за период (информация скрыта) составляет 982 101,03 рубля. Указанный расчет у суда не вызывает сомнения и не оспаривается ответчиком.
Обязанность возмещения причиненного вреда личности или имуществу гражданина закреплена в ст. 42,53 Конституции РФ, ст. 1064 ГК РФ, ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ст. 15 и 58 ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995г. №170-ФЗ.
Порядок осуществления выплат установлен в Правилах финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 872. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2010 года, действие Правил продлено и на 2011 год.
В соответствии со ст. 5 и ч.3 ст. 14 базового Закона от 12.01.2001 года, в ред. от 24.11.1995 г. на территориальный орган социальной защиты возложена функция осуществления выплат сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета.
Поскольку длительное неисполнение судебных решений признается нарушением п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает необходимым установить двухмесячный срок исполнения, а также предусмотреть производство начисления и взыскания процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 7,75% годовых на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рощупкина Василия Ивановича к Управлению социальной защиты администрации Белгородского района о восстановлении права на получение сумм возмещения вреда здоровью, пересчете выплат возмещение вреда, причиненного здоровью и взыскании единовременной суммы задолженности признать обоснованным.
Восстановить Рощупкину Василию Ивановичу право на получение суммы возмещения вреда здоровью, назначенной Управлением социальной защиты населения администрации Белгородского района с ноября 1997 года в размере 1891,49 рублей.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить Рощупкину Василию Ивановичу денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в размере 15 754 (пятнадцать тысяч семьсот пятьдесят четыре) рубля 54 копейки ежемесячно, до изменения обстоятельств, и включить Рощупкина В.И. в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области выплатить в пользу Рощупкина Василия Ивановича за счет средств федерального бюджета единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью за период (информация скрыта) в размере 982 101 (девятьсот восемьдесят две тысячи сто один) рубль 03 копейки.
При неисполнении решения суда в течение 2-х месяцев со дня предъявления исполнительного листа для исполнения на сумму задолженности производить начисления и взыскание процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 7,75 % до дня исполнения судебного постановления.
Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней через Белгородский районный суд.
Судья Белгородского
районо судаН.И.Воробьева