о признании незаконным отказа комсиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района

У С Т А Н О В И Л:

Голубь Т.П. является инвалидом третьей группы и имеет статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

(дата обезличена) председателем комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района Голубь Т.П. было сообщено о том, что она не подлежит включению в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На несовершеннолетних узников фашистских концлагерей действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» не распространяется.

Дело инициировано заявлением Голубь Т.П., которая просит признать отказ администрации по включению ее в список ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и обязать Комиссию по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района включить ее в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании заявитель Голубь Т.П., поддержала заявленные требования, сослалась на то, что в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ несовершеннолетние узники имеют аналогичные материально-бытовые льготы, как и ветераны и инвалиды ВОВ.

Представитель администрации Белгородского района возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что Комиссией по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района не принималось решение о признании (отказе в признании) Голубь Т.П. нуждающейся в жилом помещении. А также на несовершеннолетних узников фашистских концлагерей действие Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» не распространяется, согласно письму заместителя Министра регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 г. № 10496-СК/07.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав в представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Наличие у заявителя статуса несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей и третьей группы инвалидности подтверждаются соответствующим удостоверением и справкой МСЭ (л.д. 6, 11).

Об отказе включения заявителя в список ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий свидетельствует письмо администрации Белгородского района от (дата обезличена) за подписью заместителя главы администрации района- председателя комиссии по соблюдению жилищного законодательства.

Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает ряд социальных гарантий ветеранов ВОВ (ст. 2), инвалидов ВОВ (ст. 4) и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ (ст. 23.2), при этом категорией «несовершеннолетние узники фашистских концлагерей» указанный закон не апеллирует.

Статьей 14 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, а в силу ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Из приведенных положений видно, что федеральным законом несовершеннолетние узники фашистских концлагерей в части материальных льгот и социальной поддержки приравнены к предусмотренным ФЗ «О ветеранах» категориям «инвалиды и ветераны ВОВ».

Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Поскольку обеспечение жилыми помещениями является, в силу ст. 14 ФЗ «О ветеранах», мерой социальной поддержки инвалидов ВОВ, а на несовершеннолетних узников фашистских концлагерей распространены меры социальной поддержки установленные для таких категорий граждан, доводы заявителя о том, что она подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года, обоснованы.

При таких обстоятельствах, действия комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района об отказе во включении ее в список инвалидов и ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются незаконными.

Ссылки представителя ответчика на рекомендательное письмо заместителя Министра регионального развития РФ, согласно которому несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не подлежат обеспечению жильем, неубедительны, так как указанное письмо не носит нормативного характера, в связи с чем, не является в силу ст. 5 ЖК РФ актом, содержащим нормы жилищного права. В соответствии с требованиями Указа Президента РФ№ 763 от 23.05.1996 года «О порядке опубликования вступивших в законную силу Актов Президента РФ, правительства РФ и нормативно-правовых актов Федеральных органов исполнительной власти»данное письмо не было опубликовано.

Пунктом 5 разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 07.07.1999 г. №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», предусмотрено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15.10.1992 года №1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

Статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, предоставлены меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Федеральный закон 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусматривает обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем.

В соответствии с Указом Президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 г. №714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

По этим причинам заявленные Голубь Т.П. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л: