Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лящовской Л.И.
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием : представителя истца Полтавченко А.И., по доверенности от 21 декабря 2010г., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области Подольской И.В., по доверенности от 11 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумского Николая Максимовича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью,
УСТАНОВИЛ:
С (информация скрыта) истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является инвалидом 2-й группы с утратой профессиональной трудоспособности на 80 %. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает истцу вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсации. Однако эти компенсации выплачиваются не в полном объёме, так как при их расчете к чернобыльскому заработку истца были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был. С февраля 2001 года орган соцзащиты по своему усмотрению произвёл пересчёт возмещения вреда и назначил истцу твёрдую сумму по 2 группе инвалидности 2500 руб, хотя возмещение вреда, рассчитанное из чернобыльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным.
Дело инициировано иском Шумского Н.М.., который просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с (дата обезличена) в размере 23860 руб., до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме, и взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период (информация скрыта) в размере 1247933 руб.
В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя.
Представитель истца позицию своего доверителя поддержал. При этом просил взыскать единовременно сумму возмещения вреда за период с (информация скрыта), уменьшив ее размер до 961923 руб.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.02 № 11-П, нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В силу п. 25 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, включая военнослужащих, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
На основании ФЗ № 5 от 12.02.01 «О внесении изменений и дополнений в закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», установлен порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Федеральным Законом РФ 125-ФЗ, принятым 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, отменены и п. 11 ст. 12 ФЗ предусмотрено, что при повышении МРОТ в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению МРОТ.
Согласно ст. 5 ФЗ № 31 от 26.04.04 «О внесении изменений в Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.01), в соответствии с которым, размеры выплат гражданам, установленные базовым законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 34 от 14.12.05 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суды вправе производить индексацию указанных выплат на основании ФЗ РФ № 82 от 19.06.2000 года.
В связи с инвалидностью, право на получение возмещения вреда здоровью у истца наступило 29 сентября 1998 года. Для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда, он представил в феврале 1999 года в орган соцзащиты справки работодателя о заработке за время работы в зоне ЧАЭС и справку о заработной плате
Ответчик произвел расчёт возмещения вреда по этим двум справкам. К чернобыльскому заработку были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был., хотя согласно Постановления Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 г. № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1987 году подлежит увеличению на коэффициент 6,4 и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года
С февраля 2001 года органы соцзащиты произвёли пересчёт возмещения вреда и назначил истцу твёрдую сумму по 2 группе инвалидности 2500 руб. Однако, возмещение вреда, рассчитанное из чернобыльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным. Верховный Суд РФ в пункте 10 постановления Пленума от 14 декабря 2000 г. № 35 указал, что исходя из норм пункта 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании...» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения вреда, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду
Так согласно ст. 15 Правил возмещения вреда к расчётам размера возмещения вреда может быть принят заработок за время выполнения работ, повлекших профессиональное заболевание, т.е. чернобыльский заработок. В случае, если период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.
Приказом военного комиссара истец был призван в период (информация скрыта) на специальные сборы и в это время в составе воинской части участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Полным проработанным месяцем является апрель 1987 года.
Согласно справки работодателя ООО «(информация скрыта)» , в спорном периоде заработок истца составил: (информация скрыта)
Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 г., подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска.
В дальнейшем возмещение вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ), статьёй 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 г.) выплаты возмещения вреда здоровью индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
Заключением комиссии медико-социальной экспертизы истцу с 29.09.1998г. первично установлено 40% утраты трудоспособности, и с 20.05.1999 года установлено 80% утраты трудоспособности, бессрочно (справки МСЭ-001 №990216, МСЭ-005 № 796621, МСЭ-015 №776882, МСЭ-2006 №0721486, выписка из акта к справке МСЭ-005№ 796621).
Истец считает, что вред, причинённый его здоровью, будет возмещаться в полном объёме в случае, если ему с (дата обезличена) будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере 23860 руб., с последующей индексацией согласно действующего законодательства.
Представитель третьего лица размер ежемесячной выплаты не оспаривает, расчет произведен с учетом действующего законодательства.
В обоснование исковых требований истцом представлены справки об инвалидности: (информация скрыта) копия удостоверения лица, перенесшую лучевую болезнь, ставшего инвалидом, а также выписки из акта освидетельствования по ВТЭК. Данные документы подтверждают причинную связь между его участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установлением ему второй группы инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 80 % бессрочно.
Статья 15 ФЗ «Об использовании атомной энергии» предусматривает, что граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.06.2002г. №11-П, нарушенное право на получение полного возмещения вреда нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Согласно заявления об уменьшении исковых требований и представленного истцом расчетам, разница между подлежащим выплате и фактически выплаченным ежемесячным возмещением вреда здоровью за период (информация скрыта) составляет 961923 руб. Данный расчет сторонами не оспаривается, произведён в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года, в редакции от 24.11.1995 г. выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Порядок взаимодействия управления социальной защиты населения области с управлениями (отделами) социальной защиты населения города (района) по организации выплаты ежемесячной денежной компенсации утвержден Постановлением правительства Белгородской области от 7 февраля 2007 г. №33-пп. Управление социальной защиты населения Белгородского района наделено полномочиями по назначению, расчету размера денежных компенсаций инвалидам - чернобыльцам, а также по составлению реестров получателей таких выплат.
В соответствии со ст. 5 и ч.3 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года, в ред. от 24.11.1995 г. территориальный орган социальной защиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа социальной защиты.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Шумского Н.М. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ст.333.36 НК РФ, ответчика от уплаты госпошлины освободить.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р ЕШИЛ:
Иск Шумского Николая Максимовича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района и области о взыскании недоплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района и области назначить Шумскому Николаю Максимовичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с (дата обезличена) в размере 23860 (двадцать три тысячи восемьсот шестьдесят) рублей, до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района и области выплатить Шумскому Николаю Максимовичу за счет средств федерального бюджета единовременную недоплату денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы за период (информация скрыта) в размере 961923 (девятьсот шестьдесят одну тысячу девятьсот двадцать три) рубля.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Белгородский районный суд.
Судья Л.И. Лящовская