Решение
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лящовской Л.И.
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием: представителя истца Кулько В.А. - Полтавченко А.И. (по доверенности от 27 января 2011 г.), представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области - Подольской И.В. (по доверенности от 11 января 2011 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулько Виктора Алексеевича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение возмещения вреда здоровью и взыскании недополученной суммы возмещения вреда здоровью,
установил:
с (информация скрыта) истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем с (дата обезличена) ему установлена * группа инвалидности с утратой трудоспособности 40%. Заключением МСЭ (информация скрыта) ему установлена * группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 80 %. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает истцу вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсации. Однако эти компенсации выплачиваются не в полном объёме, так как при их расчете к чернобыльскому заработку истца были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был. С февраля 2001 года орган соцзащиты по своему усмотрению произвёл пересчёт возмещения вреда и назначил истцу твёрдую сумму по 3 группе инвалидности в размере 1000 рублей, хотя возмещение вреда, рассчитанное из чернобыльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным.
Дело инициировано иском Кулько В.А., который просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с (дата обезличена) в размере 27248 рублей, до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме, а также взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период с (информация скрыта) в размере 970847 рублей.
В судебное заседание истец не явился, уполномочил представлять свои интересы представителя Полтавченко А.И., который в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области – Подольская И.В. считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.02 года № 11-П нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В силу п. 25 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, включая военнослужащих, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
На основании ФЗ № 5 от 12.02.01 года «О внесении изменений и дополнений в закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлен порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Федеральным Законом РФ 125-ФЗ, принятым 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, отменены, и п. 11 ст. 12 ФЗ предусмотрено, что при повышении МРОТ в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению МРОТ.
Согласно ст. 5 ФЗ № 31 от 26.04.04 года «О внесении изменений в Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.01 года), в соответствии с которым, размеры выплат гражданам, установленные базовым законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 34 от 14.12.05 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суды вправе производить индексацию указанных выплат на основании ФЗ РФ № 82 от 19.06.2000 года.
В связи с инвалидностью право на получение возмещения вреда здоровью у истца наступило 19 марта 1998 года. Для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда он представил в орган соцзащиты справку колхоза «Память Ленина» от 17 апреля 1998 года о заработной плате. Ответчик произвел расчёт возмещения вреда по этой справке. К чернобыльскому заработку были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был, хотя согласно Постановлению Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда...» от 24 декабря 1992 года № 4214-1, в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в 1987 году, подлежит увеличению на коэффициент 6,4 и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года.
С февраля 2001 года орган соцзащиты произвел пересчет возмещения вреда и назначил истцу твёрдую сумму по 3 группе инвалидности – 1000 рублей. Однако, возмещение вреда, рассчитанное из чернобыльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным. Верховный Суд РФ в пункте 10 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что исходя из норм пункта 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании...» от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения вреда, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду.
Согласно ст. 15 Правил возмещения вреда к расчётам размера возмещения вреда может быть принят заработок за время выполнения работ, повлекших профессиональное заболевание, то есть чернобыльский заработок. В случае, если период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.
Приказом военного комиссара истец был призван в период с (информация скрыта) на специальные сборы, и в это время участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно справки работодателя истца – АОЗТ «Память Ленина» в спорном периоде заработок истца составил: в октябре 1987 года - 27 рублей, в ноябре 1987 года – 800 рублей, в декабре 1987 года – 800 рублей, в январе 1988 года – 800 рублей, в февраля 1988 года – 600 рублей.
Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска.
В дальнейшем возмещение вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года) выплаты возмещения вреда здоровью индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
Заключением МСЭ от 02 апреля 2001 года истцу установлена 2 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 80 % бессрочно.
Истец считает, что вред, причинённый его здоровью, будет возмещаться в полном объёме в случае, если ему с (дата обезличена) будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере 27248 рублей, с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
Представитель третьего лица размер ежемесячной выплаты не оспаривает, расчет произведен с учетом действующего законодательства.
В обоснование исковых требований истцом представлены справки об инвалидности: (информация скрыта), копия удостоверения лица, перенесшую лучевую болезнь, ставшего инвалидом, а также выписки из актов освидетельствования по ВТЭК. Данные документы подтверждают причинную связь между его участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установлением ему второй группы инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 80 % бессрочно.
Ст. 15 ФЗ «Об использовании атомной энергии» предусматривает, что граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.06.2002 года №11-П, нарушенное право на получение полного возмещения вреда нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Согласно представленного истцом расчета разница между подлежащим выплате и фактически выплаченным ежемесячным возмещением вреда здоровью за период с (информация скрыта) составляет 970847 рублей. Данный расчет сторонами не оспаривается, произведён в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года (в редакции от 24.11.1995 года) выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Порядок взаимодействия управления социальной защиты населения области с управлениями (отделами) социальной защиты населения города (района) по организации выплаты ежемесячной денежной компенсации утвержден Постановлением правительства Белгородской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-пп. Управление социальной защиты населения Белгородского района наделено полномочиями по назначению, расчету размера денежных компенсаций инвалидам - чернобыльцам, а также по составлению реестров получателей таких выплат.
В соответствии со ст. 5 и ч. 3 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года (в редакции от 24.11.1995 года) территориальный орган социальной защиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа социальной защиты.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Кулько В.А. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ст.333.36 НК РФ ответчика от уплаты государственной пошлины освободить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Кулько Виктора Алексеевича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение возмещения вреда здоровью и взыскании недополученной суммы возмещения вреда здоровью, признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить Кулько Виктору Алексеевичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с (дата обезличена) в размере 27248 (двадцать семь тысяч двести сорок восемь) рублей, до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области выплатить Кулько Виктору Алексеевичу за счет средств федерального бюджета единовременную недоплату денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, за период с (информация скрыта) в размере 970847 (девятьсот семьдесят тысяч восемьсот сорок семь) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Белгородский районный суд.
Судья подпись Л.И. Лящовская
Копия верна:
Судья Л.И. Лящовская