Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации 04 марта 2011 года г. Белгород Белгородский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи: Яковлева Д.В. при секретаре: Паниной В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Панкевич Станислава Куприяновича о восстановлении срока на обжалование, признании незаконным решения комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района, обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, с участием представителя Панкевич С.К. – Панкевич О.И., У С Т А Н О В И Л:Панкевич С.К. является инвалидом второй группы по общему заболеванию и имеет статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее – несовершеннолетний узник).25 февраля 2010 года Панкевич С.К. был включен в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – список). Решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района (далее – комиссия) Панкевич С.К. исключен из списка со ссылкой на то, что несовершеннолетние узники не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».Дело инициировано заявлением представителя Панкевич С.К., которая просила восстановить ее доверителю срок для обжалования решения комиссии, признать это решение незаконным и обязать восстановить ее доверителя в списке.В судебное заседание заявитель не явился, ее представитель поддержала заявленные требования.Представитель заинтересованного лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, обратился с письменными возражениями против заявления.Заслушав представителя заявителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом, в соответствии со ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.Из материалов дела видно, что заявитель был извещен об исключении его из списка сообщением администрации Белгородского района . Таким образом, предусмотренный законом срок для обжалования этого решения истек в августе 2010 года. Вместе с тем, суд отмечает, что согласно представленной справки МУЗ (информация скрыта) заявитель наблюдается у врача по ряду заболеваний, препятствующих его самостоятельному передвижению . Согласно выписке из амбулаторной карты заявителя видно, что у заявителя выявлены (информация скрыта).Кроме того, согласно пояснений представителя заявителя, последний фактически проживал с ней в (адрес обезличен), в связи с необходимостью ухода за домовладением, оставшемся после смерти матери представителя заявителя. Указанные обстоятельства подтверждены справкой администрации сельского поселения , а также представленными свидетельством о праве на наследство по закону и свидетельством о смерти Н. Учитывая указанные обстоятельства, престарелый возраст заявителя , а также закрепленные в ст.ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод приоритет права на суд (составляющим элементом которого является право на доступ к правосудию) и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, суд считает возможным восстановить заявителю срок для обжалования решения комиссии, с которым он не согласен. Удостоверением подтверждается, что заявитель имеет статус несовершеннолетнего узника Согласно направленных в адрес заявителя сообщений, он в феврале 2010 года был извещен о включении его в список, а в марте этого же года приглашался в администрацию Белгородского района для беседы по обеспечению жильем В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии и сообщением заявитель исключен из списка в связи с тем, что Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 не распространяется на несовершеннолетних узников. Указанные выводы суд находит необоснованными. Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает ряд социальных гарантий ветеранов ВОВ (ст. 2), инвалидов ВОВ (ст. 4) и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ (ст. 23.2), при этом категорией «несовершеннолетние узники фашистских концлагерей» указанный закон не апеллирует. Согласно ст. 14 этого же закона одной из мер социальной поддержки инвалидов ВОВ является обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем, в случае если они нуждаются в улучшении жилищных условий, при этом инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Статьей 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, предоставлены меры социальной поддержки, установленные для инвалидов ВОВ. Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».Поскольку обеспечение жилыми помещениями является, в силу ст. 14 ФЗ «О ветеранах», мерой социальной поддержки инвалидов ВОВ, а на несовершеннолетних узников распространены меры социальной поддержки установленные для таких категорий граждан, доводы представителя заявителя о том, что ее доверитель подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года, обоснованы.Ссылки представителя заинтересованного лица на письмо Министерства регионального развития РФ, согласно которому несовершеннолетние узники не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года, неубедительны, так как указанное письмо не носит нормативного характера, в связи с чем, не является в силу ст. 5 ЖК РФ актом, содержащим нормы жилищного права. Кроме того, суд отмечает, что согласно ст. 1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.Согласно прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, отмена решений в нарушение принципа правовой определенности, подрывающая уверенность заявителей в обязательной силе решения и лишающая заявителя возможности получения имущественных благ, которые он обоснованно рассчитывал получить, признается нарушением ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции (Постановления по делам Казакевич против России, Довгучиц против России, Бурдов против России).Таким образом, убеждение заявителя относительно включения его в список ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подкрепленное официальным сообщением органа власти, дало ему в течение нескольких месяцев законное ожидание того, что он будет обеспечен жилым помещением. Соответственно, последующее исключение заявителя из списка противоречит имевшему место ранее признанию органами государственной власти такого права, и влечет за собой нарушение права заявителя на защиту своего имущества.По этим причинам заявленные требования подлежат удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Панкевич Станислава Куприяновича о восстановлении срока на обжалование, признании незаконным решения комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района, обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать обоснованным и удовлетворить. Восстановить Панкевич Станиславу Куприяновичу срок для обжалования решения комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района . Решение комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района об отмене решения и исключении Панкевич Станислава Куприяновича из списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным.Обязать администрацию Белгородского района включить Панкевич Станислава Куприяновича в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Белгородский районный суд. Судья Д.В. Яковлев