Решение
Именем Российской Федерации
21 сентября 2011 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лящовской Л.И.
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием: истца Шостка И.Н., представителя истца Шостка И.Н. - Полтавченко А.И. (по доверенности от 28 июля 2011 года), представителя третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области - Подольской И.В. (по доверенности от 11 января 2011 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шостка Ивана Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение возмещения вреда здоровью,
установил:
в **** году истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем с (дата обезличена) ему установлена ** группа инвалидности с утратой трудоспособности **%. Заключением МСЭ от (дата обезличена) подтверждена ** группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности ** %. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает истцу вред, причиненный здоровью, в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации. Однако компенсация выплачивается не в полном объёме, так как при их расчете к чернобыльскому заработку истца не был применен повышающий коэффициент «6». С (дата обезличена) назначенная истцу компенсация составляет 2637 рублей 75 копеек. При обращении в Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района истцу отказано в перерасчете размеры выплаты в возмещение вреда.
Дело инициировано иском Шостка И.Н., который просил обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с (дата обезличена) в размере 29617 рублей, до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
В судебное заседание истец Шостка И.Н. и его представитель Полтавченко А.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области – Подольская И.В. считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.02 года № 11-П нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В силу п. 25 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, включая военнослужащих, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
На основании ФЗ № 5 от 12.02.01 года «О внесении изменений и дополнений в закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлен порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Федеральным Законом РФ № 125-ФЗ, принятым 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, отменены, и п. 11 ст. 12 ФЗ предусмотрено, что при повышении МРОТ в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению МРОТ.
Согласно Федеральному Закону РФ № 31-ФЗ от 26.04.04 года «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат гражданам, установленные базовым законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 34 от 14.12.05 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суды вправе производить индексацию указанных выплат на основании ФЗ РФ № 82 от 19.06.2000 года.
В связи с инвалидностью право на получение возмещения вреда здоровью у истца наступило (дата обезличена). До (дата обезличена) истец получал по месту жительства указанные выплаты. С (дата обезличена) истец проживает на территории Белгородского района Белгородской области, о чем свидетельствует отметка в паспорте о регистрации . Для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда истцом представлена в орган соцзащиты справка ОАО «(информация скрыта)» о заработной плате, в соответствии с которой произведен расчёт возмещения вреда - к чернобыльскому заработку были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был, хотя согласно Постановлению Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда...» , в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в **** году, подлежит увеличению на коэффициент 6,7 и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до 1 января 1991 года.
С (дата обезличена) органом соцзащиты истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 2637 рублей 75 копеек. Однако, возмещение вреда, рассчитанное из чернобыльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для истца более выгодным. Верховный Суд РФ в пункте 10 постановления Пленума от (дата обезличена) (номер обезличен) указал, что исходя из норм пункта 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании...» от (дата обезличена) № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения вреда, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду.
Согласно ст. 15 Правил возмещения вреда к расчётам размера возмещения вреда может быть принят заработок за время выполнения работ, повлекших профессиональное заболевание, то есть чернобыльский заработок. В случае, если период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.
Из справки, выданной на основании архивных документов и приказа МО РФ от 26 июня 1996 года № 250, следует, что в период (дата обезличена) истец участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно справки работодателя истца – ОАО «(информация скрыта)» в декабре **** года заработок истца составил 643 рубля 79 копеек.
Верховный Суд РФ в абзаце 2 п. 13 постановления Пленума от 14 декабря 2000 года № 35 указал, что с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз независимо от времени предъявления иска.
В дальнейшем возмещение вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), выплаты возмещения вреда здоровью индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
Истец считает, что вред, причинённый его здоровью, будет возмещаться в полном объёме в случае, если ему с (дата обезличена) будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере 29617 рублей, с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения администрации (адрес обезличен) - Подольская И.В. размер ежемесячной выплаты не оспаривает, считает, что расчет произведен с учетом действующего законодательства.
В обоснование исковых требований истцом представлены справки об инвалидности , копия удостоверения лица, перенесшего лучевую болезнь, ставшего инвалидом, а также выписки из актов освидетельствования на ВТЭК. Данные документы подтверждают причинную связь между его участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установлением ему третьей группы инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 60 % бессрочно.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года (в редакции от 24.11.1995 года) выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Порядок взаимодействия управления социальной защиты населения области с управлениями (отделами) социальной защиты населения города (района) по организации выплаты ежемесячной денежной компенсации утвержден Постановлением правительства Белгородской области от 7 февраля 2007 года №33-пп. Управление социальной защиты населения Белгородского района наделено полномочиями по назначению, расчету размера денежных компенсаций инвалидам - чернобыльцам, а также по составлению реестров получателей таких выплат.
В соответствии со ст. 5 и ч. 3 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.01.2001 года (в редакции от 24.11.1995 года) территориальный орган социальной защиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Шостка И.Н. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом положений ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Шостка Ивана Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации Белгородского района об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение возмещения вреда здоровью, признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить Шостка Ивану Николаевичу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с (дата обезличена) в размере 29617 (двадцать девять тысяч шестьсот семнадцать) рублей, до изменения обстоятельств и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Белгородский районный суд.
Судья Л.И. Лящовская