Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2011 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Н.И.,
при секретаре Ларичевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянова Юрия Евгеньевича к Управлению социальной защиты администрации Белгородского района о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, взыскании единовременно недополученной суммы возмещения вреда,
с участием представителя истца Лукьянова Ю.Е. – Полтавченко А.И. (доверенность от 24.09.2011г. №6-4655),
третьего лица - представителя Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области Подольской И.В.(доверенность от 11.01.2011г. №2/9-ю),
У с т а н о в и л:
Лукьянов Ю.Е. является нетрудоспособным инвалидом *-й группы в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с утратой профессиональной трудоспособности на ** % бессрочно.
В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 24.11.1995г. № 179-ФЗ государство возмещает ему вред, причиненный здоровью путем выплаты ежемесячной денежной компенсации.
В январе 1998 года органы социальной защиты населения администрации Белгородского района произвели расчет выплаты возмещения вреда, исходя из заработка полученного истцом за последние 12 месяцев перед установлением инвалидности без применения коэффициента роста стоимости жизни «6». С февраля 2001 года УСЗН по собственной инициативе была назначена твердая денежная сумма возмещения вреда здоровью Лукьянову Ю.Е. в размере 1000 рублей, которая ежегодно индексировалась.
Дело инициировано иском Лукьянова Ю.Е., который просит обязать ответчика назначить ему с (дата обезличена) ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 32781 руб. с последующей индексацией согласно действующего законодательства и включить его в реестр на получение указанной компенсации. Просит взыскать с ответчика за счет средств Федерального бюджета единовременно недополученную сумму возмещения вреда за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 753706 рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Полтавченко А.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что твердая сумма возмещения вреда здоровью истца Управлением социальной защиты населения была назначена без его заявления.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Белгородского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения администрации Белгородской области по доверенности Подольская И.В. возражает против удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку на основании справки, представленной истцом в 1998 году, ему была назначена ежемесячная сумма возмещения вреда, а в последующем назначена выплата в твердой сумме, поскольку до этого в расчетах были допущены арифметические ошибки. Представленный истцом расчет не оспаривает.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Участие Лукьянова Ю.Е. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и наличие у него инвалидности *-й группы с утратой профессиональной трудоспособности на **% подтверждается удостоверением лица, перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием на ЧАЭС и ставшего инвалидом , справками . До этого истец имел * группу инвалидности
Из справки завода «(информация скрыта)» следует, что Лукьянову Ю.Е. за период работы в зоне ликвидации аварии на ЧАЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) выплачен заработок в размере 853,42 рубля
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 в п. 10, право выбора периода для определения размера среднемесячного заработка принадлежит самому инвалиду.
В судебном заседании исследованы материалы пенсионного дела на имя Лукьянова Ю.Е., из которого следует, что никакого заявления об изменении размера ежемесячных денежных выплат он не подписывал, поэтому, следует признать обоснованными доводы истца о том, что ответчиком ему установлена фиксированная ежемесячная сумма возмещения вреда без учета права выбора истцом периода для определения размера среднемесячного заработка.
Согласно абз.2 п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35, с целью правильного исчисления возмещения вреда, заработок, полученный до 1 января 1991 года, подлежит увеличению в 6 раз не зависимо от времени предъявления иска. Поэтому, требования истца о перерасчете размера ежемесячной выплаты с учетом коэффициента «6», являются обоснованными.
Порядок исчисления размера ежемесячной выплаты возмещения вреда из заработка, полученного гражданином за время выполнения работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС определялся Правилами возмещения вреда, указаниями Минсоцзащиты РФ «О порядке применения Законов РФ от 24.11.1995г. №179 и №180» от 21.03.1996г. №1-3-У, разъяснениями, утвержденными постановлением Минтруда РФ №3 от 09.10.1996г.
Согласно п. 15 Правил возмещения вреда, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. №4214-1, в тех случаях, когда период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчисляется исходя из условного месячного заработка, который рассчитывается следующим образом:
853,42 руб.: 14 дней х 25,4 дня = 1548,35 руб.
На основании абз.1 п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. №4214-1 в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный истцом в 1986 году, подлежит увеличению на коэффициент 6,7 и увеличению в 6 раз, поскольку получен до 01.01.1991 года (абз.2 п.2 Постановления).
На основании этого, с учетом совокупного коэффициента роста МРОТ – 93,136 и коэффициента деноминации рубля – 1000, осовремененный заработок истца составит:
1548,35 руб. х 6,7 х 6 х 93,136 :1000 = 5797,12 руб.
Размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью с (дата обезличена) с учетом утраты трудоспособности на 40% составит:
5797,12 руб. х 40% =2318,85 рублей.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 24.11.1995г. №179-ФЗ), ст. 318 ГК РФ, выплаты возмещения вреда индексируются пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда (МРОТ). Величины МРОТ и даты их централизованного введения определены ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 года №82-ФЗ.
Так, до 01.07.2000 года минимальный размер оплаты труда составлял 83,49 руб. С 01.07.2000 года - 132 руб. Таким образом, коэффициент индексации, подлежащий применению с 01.07.2000г., составляет 1,581 (132 руб.:83,49 руб.). С 01.01.2001г. исходя из МРОТ 200 руб. коэффициент индексации составляет 1,515 (200 руб.:132 руб.). Необходимость увеличения выплат возмещения вреда с 01.07.2000г. на коэффициент 1,581, а с 01.01.2001г. – на коэффициент 1,515 указана и в п.5 Постановления Пленума ВС от 14.12.2000г. №35.
С учетом изложенного, с (дата обезличена) размер ежемесячной выплаты истцу составлял 3666,10 руб. (2318,85х1,518), а с (дата обезличена) – 5554,14 руб. (3666,10 х 1,515).
На основании последующего изменения механизма индексации выплат возмещения вреда здоровью, в соответствии с ч.3 ст.2 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 12.02.2001г. №5-ФЗ, выплаты подлежат ежегодному увеличению пропорционально величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997г. №134-ФЗ установлено, что ежеквартальные величины прожиточного минимума утверждаются постановлением Правительства РФ. Согласно п.6 постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года №35 является правильным расчет коэффициентов индексации по среднегодовым величинам прожиточного минимума. При этом среднегодовая величина рассчитывается путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Среднегодовая величина прожиточного минимума в 2000 году составляла 909,33 руб., в 2001г. – 1144,25 руб., в 2002 году – 1378,75 руб., в 2003 году – 1605 руб.
Индекс роста за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год и подлежит применению с 01 января следующего года.
Коэффициент индексации с 01.01.2002г. составляет 1,258 (1144,25 руб.:909,33 руб.), с 01.01.2003г. – 1,205 (1378,75 руб.:1144,25 руб.), с 01.01.2004г. – 1,164 (1605 руб.:1378,75 руб.).
Размер ежемесячной денежной компенсации с 01 января 2002г. составляет 6987,11 руб. (5554,14 руб. х1,258), с 1 января 2003 года – 8419,47 руб. (6987,11 руб. х 1,205), с 01 января 2004 года - 9800,26 руб. (8419,47 руб. х 1,164).
Федеральным законом от 26.04.2004 года №31-ФЗ введен механизм индексации выплат по уровню инфляции, установленному в Федеральном законе о бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007г. №143, с 01.01.2005г. определен коэффициент индексации 1,11, с 01.01.2006г. – 1,09. Таким образом, размер ежемесячной компенсации с 01.01.2005г. составлял 10878,29 руб. (9800,26 руб. х1,11).
(дата обезличена) Лукьянову Ю.Е. установлена *-я группа инвалидности с утратой трудоспособности на **%. Таким образом, размер возмещения вреда с (дата обезличена) должен составлять 19037,01 руб. (10878,29:40% х 70%).
На основании Постановления Правительства РФ от 03.03.2007г. №143 с 01.01.2006г. размер возмещения подлежит индексации на коэффициент 1,09 и составит 20750,34 руб. (19037,01х1,09).
На основании п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2007г. №171 с 01.01.2007 года размер возмещения подлежит индексации на коэффициент 1,08 и составляет 22410,37 руб. (20750,34 х 1,08).
На основании п.1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2007г. №914 с 01.01.2008 года коэффициент индексации составляет 1,105, а с 01.01.2009г. – 1,13. Таким образом, размер ежемесячной компенсации с 01.01.2008г. составит 24763,46 руб. (22410,37 х 1,105), а с 01.01.2009г. - 27982,71 руб. (24763,46 х 1,13).
Подпунктом 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2009г. №1024 с 01.01.2010 года установлен коэффициент индексации 1,1, таким образом, величина возмещения вреда с 01.01.2010г. составляет 30780,98 руб. (27982,71 х 1,1).
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. №1079 установлен коэффициент индексации с 01.01.2011г. – 1,065. Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу, составляет 32781,74 рубля.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме.
Вместе с тем, согласно информации о выплатах, производимых истцу Управлением социальной защиты населения, ежемесячная денежная компенсация выплачивалась Лукьянову Ю.Е. в значительно меньшем размере, чем предусмотрено законом, поэтому, требования истца являются обоснованными.
Исходя из размера ежемесячной денежной компенсации, согласно представленному истцом расчету, сумма единовременной задолженности за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 753706 рублей. Указанный расчет у суда не вызывает сомнения и не оспаривается сторонами.
Обязанность возмещения причиненного вреда личности или имуществу гражданина закреплена в ст. 42,53 Конституции РФ, ст. 1064 ГК РФ, ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ст. 15 и 58 ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995г. №170-ФЗ.
Порядок осуществления выплат установлен в Правилах финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 872. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2010 года, действие Правил продлено и на 2011 год.
В соответствии со ст. 5 и ч.3 ст. 14 базового Закона от 12.01.2001 года, в ред. от 24.11.1995 г. на территориальный орган социальной защиты возложена функция осуществления выплат сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета.
Поскольку длительное неисполнение судебных решений признается нарушением п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает необходимым установить двухмесячный срок исполнения, а также предусмотреть производство начисления и взыскания процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 8,25% годовых на остаток суммы задолженности со дня предъявления исполнительного листа до дня исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск Лукьянова Юрия Евгеньевича к Управлению социальной защиты администрации Белгородского района о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, взыскании единовременно недополученной суммы возмещения вреда признать обоснованным.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области назначить Лукьянову Юрию Евгеньевичу ежемесячную сумму возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с (дата обезличена) в размере 32781 (тридцать две тысячи семьсот восемьдесят один) рубль с последующей индексацией согласно действующего законодательства, и включить Лукьянова Ю.Е. в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Белгородского района Белгородской области выплатить в пользу Лукьянова Юрия Евгеньевича единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 753706 (семьсот пятьдесят три тысячи семьсот шесть) рублей из средств федерального бюджета, выделяемых для этих целей.
При неисполнении решения суда в течение 2-х месяцев со дня предъявления исполнительного листа для исполнения на сумму задолженности производить начисления и взыскание процентов в размере учетной ставки банковского процента, составляющего 8,25 % до дня исполнения судебного постановления.
Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней через Белгородский районный суд.
Судья Белгородского
районо суда Н.И.Воробьева