Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2011 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой Л.Н.,
при секретаре Должиковой Н.И.,
с участием заявителя Раловец Е.Е. и его представителя Раловец С.С. (доверенность от 02 августа 2011 года), представителя заинтересованного лица Буданова С.В. (доверенность от 07 октября 2011 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Раловец Екатерины Егоровны об оспаривании отказа администрации Белгородского района в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Раловец Е.Е. и ее сын Раловец С.С. проживают в однокомнатной квартире площадью 32,4 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен). Жилое помещение принадлежит им на праве долевой собственности в равных долях.
С (дата обезличена) Раловец Е.Е. установлена вторая группа инвалидности в связи с хроническим и затяжным заболеванием.
(дата обезличена) Раловец Е.Е. обратилась в администрацию Белгородского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как имеющая заболевание, препятствующее совместному проживанию вместе с сыном в одной квартире.
(дата обезличена) администрацией Белгородского района в постановке на учет заявителю было отказано, поскольку она не является малоимущей.
Дело инициировано заявлением Раловец Е.Е., в котором с учетом уточнений просила признать незаконным отказ администрации Белгородского района от (дата обезличена) в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Белгородского района поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, препятствующего совместному проживанию с другими лицами в одной квартире со (дата обезличена).
В судебное заседание Раловец Е.Е., и ее представитель заявленные требования с учетом их уточнений поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации Белгородского района заявленные требования не признал. Считает, что Раловец Е.Е. может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, только как малоимущая гражданка. Такой статус ею не подтвержден. Считает отказ администрации Белгородского района законным и обоснованным.
Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявление Раловец Е.Е. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выпиской их домовой книги , техническим паспортом квартиры , свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что заявитель с (дата обезличена) вместе с сыном Раловец С.С. постоянно проживают в однокомнатной квартире общей площадью 32,4 кв.м., в том числе жилой 21,6 кв.м. по адресу: (адрес обезличен), принадлежащей им на праве долевой собственности.
Кроме указанной квартиры, другого жилья они не имеют, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРП .
Установление заявителю * группы инвалидности подтверждается справкой МСЭ .
Наличие у заявителя заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, подтверждается справкой и ответами МУЗ (информация скрыта), а также больницы (информация скрыта).
Согласно решению ВК (информация скрыта) Раловец Е.Е. нуждается в получении дополнительного жилого помещения на основании п.2 перечня заболеваний тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 , что не оспаривалось в судебном заседании представителем администрации Белгородского района.
(дата обезличена) Раловец Е.Е. обратилась в администрацию Белгородского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как имеющая заболевание, препятствующее совместному проживанию вместе с сыном в одной квартире.
(дата обезличена) администрацией Белгородского района в постановке на учет заявителю было отказано, и сообщено о необходимости обратиться в Управление социальной защиты населения для решения вопроса о признании ее (заявителя) малоимущей .
Согласно ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае если: 1) не представлены документы, предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
В нарушение требований ч.2 ст. 54 ЖК РФ оспариваемое решение администрации Белгородского района не содержит основания отказа и обязательных ссылок на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение администрации не может быть признано законным и обоснованным.
При обращении в администрацию Белгородского района с заявлением о принятии Раловец Е.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указана причина нуждаемости – как инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, к заявлению приложены документы, подтверждающие ее право состоять на таком учете .
Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены условия признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
В качестве нуждающихся закон признал лиц, которые являются собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).
Данная норма направлена на защиту интересов и охрану здоровья указанных в ней граждан и иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ « О социальной защите инвалидов РФ» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, независимо от их имущественного положения.
Действующий Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.
Однако, как указал Конституционный суд, данное обстоятельство не исключает обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ перечне, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 2,3 Закона Белгородской области от 10 мая 2006 года № 39 (ред. от 29.12.2006) «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляет органами местного самоуправления по месту постоянного жительства граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. На учет в целях предоставления жилого помещения по договорам социального найма принимаются в том числе и граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в одной квартире, занятой несколькими семьями, в составе одной из которой имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, отнесенного соответствующим перечнем, установленным Правительством Российской Федерации к заболеваниям, при которых совместное проживание с ним в одной квартире не возможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в число которых входят хронические и затяжные психические расстройства с часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, к которым относится и психическое заболевание, требующее обязательного диспансерного наблюдения.
Как следует из медицинских справок, выданных МУЗ (информация скрыта), больницы (информация скрыта) заявитель состоит на диспансерном учете у врача-(информация скрыта) с диагнозом (информация скрыта).
В судебном заседании установлено, что Раловец Е.Е. проживает в однокомнатной квартире совместно с сыном, и, исходя из занимаемой площади и состава семьи, ей нельзя выделить отдельную комнату, другого жилого помещения не имеет, в связи с чем имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и данное право закреплено законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ администрации в постановке Раловец Е.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ней других лиц невозможно, является незаконным.
Отказ администрации в постановке заявителя по мотивам необходимости признания его малоимущим, не может быть признан обоснованным в силу положений ст.ст. 49,51 ЖК РФ, поскольку если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной Федеральным Законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Раловец Екатерины Егоровны об оспаривании отказа администрации Белгородского района в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признать обоснованным и удовлетворить.
Признать отказ администрации Белгородского района от (дата обезличена) в постановке Раловец Екатерины Егоровны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.
Обязать администрацию Белгородского района поставить Раловец Екатерину Егоровну со (дата обезличена) на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, препятствующего совместному проживанию с другими лицами в одной квартире.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Белгородский районный суд.
Судья Л.Н.Лукьянова