Дело № 2-910-2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2012 года г. Белгород
Белгородский районный суд в составе:
-председательствующего судьи Воробьевой Н.И.,
-при секретаре Ларичевой Л.А.,
с участием заявителя Кошкаровой Н.П., ее представителя по доверенности от 17.04.2012 года Дейнеко Л.В., представителя заинтересованного лица по доверенности от 23.01.2012 года Андреева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кошкаровой Н.П. о признании действий территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белгородского района Белгородской области незаконным.
УСТАНОВИЛ:
(дата обезличена) в отношении Кошкаровой Н.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ за неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. (дата обезличена) вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого Кошкаровой Н.П. назначено административное наказание в виде предупреждения.
Дело инициировано заявлением Кошкаровой Н.П., которая просит признать действия КДН и защите их прав при администрации Белгородского района, не выдавшей по заявлению копии решений по делам об административном правонарушениях, принятых в отношении нее (дата обезличена) и (дата обезличена) и обязать выдать копии указанных решений и ознакомить с материалами об административных правонарушениях.
В судебном заседании заявитель Кошкарова Н.П. и ее представитель Дейнеко Л.В. полностью поддержали заявленные требования. Кошкарова Н.П. пояснила, что на заседание комиссии по делам несовершеннолетних ее не приглашали, копии решения она не получала, по ее заявлению эти документы ей направлены не были.
Заинтересованное лицо Андреев В.Н. против заявленных требований возражал, так как Кошкарова Н.П. извещалась о месте и времени рассмотрения административного дела, собственноручно просила рассмотреть в ее отсутствие, копия постановления была ей направлена простой почтой. Административный материал в отношении ее от (дата обезличена) и (дата обезличена) комиссией по делам несовершеннолетних не рассматривался.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования Кошкаровой Н.П. частично обоснованными.
(дата обезличена) в отношении Кошкаровой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП., в котором указано, что с протоколом согласна, копию протокола получила, с материалами дела на 9-ти листах ознакомлена и стоит ее подпись. В объяснении Кошкарова Н.П. указала, что обязуется должным образом исполнять свои родительские обязанности. (дата обезличена) в отношении Кошкаровой Н.П. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. В извещении о времени рассмотрения дела об административном правонарушении указано, что Кошкарова Н.П. уведомлена о явке на заседание комиссии по делам несовершеннолетних. В случае ее неявки просила рассмотреть административный материал в ее отсутствие. В извещении также имеется ее подпись. Копия указанного постановления направлена (дата обезличена), что отражено в регистрации исходящих документов. Никаких сведений о получении заявителем постановления о назначении административного наказания нет.
Из совокупности толкования ч.1 ст.30.3 и ст.31.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. При направлении копии постановления по почте необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года №221. В соответствии с п.36 Правил почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу. Учитывая изложенное, постановление должно быть направлено заявителю заказным письмом с уведомлением, чтобы оно вернулось адресату, так как днем вступления постановления в законную силу является дата поступления его копии органу, вынесшему данное постановление, указанная на возвращенном почтовом извещении.
(дата обезличена) Кошкарова Н.П. обратилась с заявлением в комиссию по делам несовершеннолетних при администрации Белгородского района о выдаче ей вышеуказанных копий материалов об административной ответственности. Данное заявление было направлено ею по почте, что подтверждается квитанцией об оплате за уведомление. Однако, копию постановления ей не выдали. Представитель заинтересованного лица Андреев В.Н. пояснил, что данную копию постановления по ее заявлению не выдали, так как копия постановления об административном наказании ранее ей была направлена по почте. С материалами дела ее ознакомили, об этом есть отметка в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ заявитель вправе знакомиться со всеми материалами дела. В протоколе об административном правонарушении от (дата обезличена) указано, что Кошкарова Н.П. ознакомлена с материалами дела, где имеется ее подпись. Поэтому ее ссылка на то, что в протоколе и в объяснении не ее подпись несостоятельна и ничем не подтверждается.
По данным административной практики значатся сведения о правонарушении в отношении Кошкаровой Н.П. (дата обезличена) и (дата обезличена) за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Однако, как пояснил представитель заинтересованного лица Андреев В.Н. административный материал в отношении Кошкаровой Н.П. по ст. 5.35 КоАП РФ от (дата обезличена) территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белгородского района не рассматривался, что подтверждается справкой комиссии.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Поэтому заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кошкаровой Н.П. о признании действий территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белгородского района Белгородской области незаконным признать частично обоснованными.
Признать действия территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белгородского района Белгородской области, не выдавшей Кошкаровой Н.П. копию постановления об административном наказании от (дата обезличена), незаконными и обязать выдать копию постановления об административном наказании в отношении Кошкаровой Н.П. по ст. 5.35 КоАП РФ от (дата обезличена).
В остальной части заявленные требования отклонить.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.
Судья Н.И. Воробьева