Дело № 2-1052 -2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2012 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Н.И.,
при секретаре Ларичевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Чернова С.Н. к администрации Белгородского района о признании граждан членами семьи получателя государственного жилищного сертификата,
с участием представителя истца Чернова С.Н. – Бойчук О.В. (доверенность от 19.10.2011 года), третьего лица представителя органа опеки и попечительства МКУ «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района Кочиной Е.Ю. (доверенность от 19.04.2012г. №04.0683),
УСТАНОВИЛ:
Чернов С.Н. участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в связи с чем является инвалидом ** группы. По договору на передачу квартиры в собственность граждан от (дата обезличена) Чернов С.Н., Ч. и Ч2. являются собственниками квартиры по адресу: (адрес обезличен) по 1/3 доли каждый. (дата обезличена) у Чернова С.Н. родилась внучка Ч3. – дочь Ч2.
Решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) Чернов С.Н. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список на получение жилья составом семьи 4 человека (он, его сыновья Ч., Ч2. и внучка Ч3.).
(дата обезличена) сын истца - Чернов Е.С. зарегистрировал брак с гражданкой И2. у которой имеется дочь от предыдущего брака И., (дата обезличена) года рождения. Несовершеннолетняя Ч3. является общей дочерью Ч2. и И. ., и имеет гражданство РФ.
Дело инициировано иском Чернова С.Н., который просит признать И2., несовершеннолетних И. . и Ч3. членами его семьи, как совместно и постоянно проживающих с ним, для получения им государственного жилищного сертификата на состав семьи из шести человек в рамках реализации программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на (дата обезличена)
В судебном заседании представитель истца Бойчук О.В. уточнила заявленные требования, просит И2. ., И. . и Ч3. членами семьи Чернова С.Н.
Ответчик - представитель администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено.
Представитель третьего лица - Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства ходатайствует о рассмотрении дела без их участия, в отзыве на иск указано, что возражают против признания членами семьи истца И. и И. . как лиц, являющихся гражданами иностранного государства, которые не имеют права по получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на (дата обезличена).
Представитель органа опеки и попечительства администрации Белгородского района Кочина Е.Ю. не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Чернов С.Н. участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом ** группы, заболевание связано с выполнением им работы на ЧАЭС, что подтверждается удостоверением серии (номер обезличен) от (дата обезличена), а также справкой (номер обезличен). Истец и его сыновья Ч. и Ч2. имеют в собственности трехкомнатную квартиру общей площадью 54,3 кв.м. по 1/3 доли каждый по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками их ЕГРП. Согласно свидетельству о рождении, (дата обезличена) у истца родилась внучка – Ч3., являющаяся дочерью его сына Ч2.
В установленном порядке (дата обезличена) истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и на этом основании решением комиссии по соблюдению жилищного законодательства администрации Белгородского района включен в льготный список на получение жилья составом семьи 4 человека (истец, два его сына и внучка Ч3.).
В подпункте «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на (дата обезличена) годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 (далее – Правила), указано, что к членам семьи гражданина – получателя субсидии относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица учитываются при расчете размера субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина – получателя субсидии.
В соответствии с действующим законодательством, обеспечение жильем инвалидов-чернобыльцев осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в форме предоставления им безвозмездной субсидии, подтвержденной государственным жилищным сертификатом. Размер субсидии рассчитывается как произведение нормы представления общей площади жилого помещения по составу семьи, на среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади в субъекте РФ.
Судом установлено, что в настоящее время семья истца состоит из 6 человек:: истец Чернов С.Н., его сыновья Ч., Ч2., внучка Ч3., сноха И. . и дочь И. . – И. К. Все указанные лица зарегистрированы и проживают в (адрес обезличен), и входят в состав семьи истца, что подтверждается справкой администрации Новосадовского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен), выпиской из домовой книги и выпиской из лицевого счета .
Чернов С.Н. по состоянию здоровья не работает, получает пенсию по инвалидности и выплаты в возмещение вреда здоровью, полагающиеся как инвалиду - чернобыльцу.
Сын истца – Ч2. (дата обезличена) вступил в брак с И2. , которая имеет несовершеннолетнюю дочь от предыдущего брака И., (дата обезличена). И. умер (дата обезличена) , таким образом материальной поддержки на содержание дочери И. . не получает. И. ., И. . и Ч3. своего жилья на территории Российской Федерации не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП и проживают в одном жилом помещении с истцом.
Все совместно проживающие в квартире лица ведут общее хозяйство, совместно пользуются посудой, мебелью, домашней утварью. Доходы взрослых членов семьи, а также компенсации и выплаты, получаемые истцом из федерального бюджета, поступают в общий семейный бюджет и используются по мере необходимости для удовлетворения нужд каждого члена семьи. Продукты питания приобретают на общие деньги. Несовершеннолетние дети И. . – И. и Ч3. наблюдаются в детской поликлинике Белгородской районной больницы по месту жительства, что подтверждается выписками из мед. карты.
Эти обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля И. ., пояснившая, что в семье работает только ее муж Ч2., а также получает пенсию истец, деньги тратятся на общие семейные нужды. Она ухаживает за истцом-инвалидом, который передвигается с трудом и нуждается в постороннем уходе. В настоящее время она и ее дочь И. . имеют вид на жительство в РФ, она обратилась с заявлением в УФМС о получении (информация скрыта) гражданства, имущества в республике (информация скрыта) не имеют.
Свидетели Б.Р. и П.Е. подтвердили то обстоятельство что Чернов С.Н., Ч., Ч2., Ч3., И. . и И. . проживают совместно и ведут общее хозяйство и общий бюджет., Пояснили, что И. . с дочерью проживают в квартире более 4-х лет, еще до регистрации брака с Ч2., другого жилья И. . И ее дочь не имеют.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
И. ., И. . и Ч3. были вселены собственниками в качестве членов семьи.
Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на жилище. В настоящее время семья истца нуждается в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.2 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство приняло на себя обязанности по обеспечению жильем семей инвалидов-чернобыльцев в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Одним из основных принципов семейного права является разрешение вопросов с максимальным учетом интересов ребенка. Согласно ст.56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Несовершеннолетние И. . и Ч3. в безусловном порядке имеют право на долю в приобретаемом жилом помещении. Согласно абз.2 п.55 Правил приобретенное по сертификату жилье оформляется в собственность всех членов семьи. В п.34 Правил указано, что не допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания гражданина – владельца сертификата, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Такая ситуация может возникнуть в случае, если субсидию истцу выделят из расчета состава семьи 4 человека.
Доводы третьего лица о том, что исковые требования о признании членами семьи И. . и И. . не могут быть удовлетворены, поскольку Правилами не предусмотрено право иностранных граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилья, являются несостоятельными.
Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 статьи 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14, исходя из положений статьи 4 ЖК РФ судам при разрешении жилищных споров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства необходимо учитывать, что каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статьи 31, 69, 100 ЖК РФ, определяющие соответственно права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального найма и нанимателя специализированного жилого помещения, не содержат. Кроме того, льготой на предоставление социальной выплаты обладает истец, который является гражданином РФ, что не противоречит положениям п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Представленные истцом доказательства являются достоверными и допустимыми, в своей совокупности достаточными для принятия решения об удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Чернова С.Н. к администрации Белгородского района о признании граждан членами семьи получателя государственного жилищного сертификата признать обоснованным.
И2., (дата обезличена) года рождения, И., (дата обезличена) года рождения и Ч3., (дата обезличена) года рождения членами семьи Чернова С.Н..
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Белгородского
районного суда Н.И. Воробьева