Дело № 2-1387-2012
Решение
Именем Российской Федерации
21 августа 2012 года г. Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой Л.Н.,
при секретаре Ермаковой Н.М.,
с участием: представителя истца Бочманова А.П. - Полтавченко А.И. (по доверенности от 20 июля 2012 года), представителя третьего лица - управления социальной защиты населения Белгородской области - Подольской И.В. (по доверенности от 05 июля 2012 года № 3179/9-ю),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочманова А.П. к муниципальному казанному учреждению «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района об обязании назначить ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение возмещения вреда здоровью и взыскании недополученной суммы возмещения вреда здоровью,
установил:
с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем на основании заключений медико-социальной экспертизы от (дата обезличена) и (дата обезличена) ему установлена ** группа инвалидности с утратой трудоспособности 40%. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы и связано с аварией на ЧАЭС. В связи с инвалидностью и в соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» государство возмещает истцу вред, причиненный здоровью, выплатой ежемесячной денежной компенсации. Однако эти компенсации выплачиваются не в полном объёме, так как при их расчете к чернобыльскому заработку истца были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был. На основании решения суда от (дата обезличена) ответчику проиндексированы выплаты с (дата обезличена) на коэффициент 1,2. Заработок за полный проработанный в зоне ЧАЭС месяц - (дата обезличена) составил (информация скрыта) рубля (информация скрыта) копеек.
Дело инициировано иском Бочманова А.П., который, ссылаясь на то, что возмещение вреда, рассчитанное из чернобыльского заработка и надлежащим образом проиндексированное, является для него более выгодным, с учетом уточнений просит обязать муниципальное казанное учреждение «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района назначить ему ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с (дата обезличена) в размере (информация скрыта) рубля, с последующей ежегодной индексацией согласно действующему законодательству, и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме, а также взыскать с муниципального казанного учреждения «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района в его пользу единовременно недополученную сумму возмещения вреда здоровью за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере (информация скрыта) рубля.
В судебное заседание истец не явился, уполномочил представлять свои интересы представителя Полтавченко А.И., который в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уменьшении исковых требований.
Представитель ответчика - муниципального казанного учреждения «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен, возражений против заявленных исковых требований не представил.
Представитель третьего лица – управления социальной защиты населения администрации Белгородской области – Подольская И.В. иск не признала, при этом не оспаривала произведенный расчет задолженности, а также право истца на полное получения возмещения вреда, причиненного здоровью, и то обстоятельство, что при на начислении ежемесячных выплат истцу коэффициент «6» применён не был.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.02 года № 11-П нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
В силу Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, включая военнослужащих, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
На основании ФЗ от 12.02.01 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Согласно ФЗ РФ от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В связи с инвалидностью право на получение возмещения вреда здоровью у истца наступило (дата обезличена). Для исчисления ежемесячной суммы возмещения вреда он представил в орган социальной защиты справку (информация скрыта) от (дата обезличена) о заработной плате . Ответчик произвел расчёт возмещения вреда по указанной справке. К чернобыльскому заработку были применены ряд повышающих коэффициентов, однако коэффициент «6» применён не был, хотя согласно Постановлению Верховного Совета РФ «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда...» от (дата обезличена) (номер обезличен), в связи с повышением стоимости жизни заработок, полученный в (дата обезличена), подлежит увеличению на коэффициент 6,4 и увеличению в 6 раз, так как этот заработок получен до (дата обезличена).
Верховный Суд РФ в пункте 10 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснил, что исходя из норм пункта 3 ст. 12 ФЗ РФ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. № 4214-1, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежит самому инвалиду.
Учитывая это, суд при разрешении спора был не вправе по требованию ответчика либо по своей инициативе вопреки воле инвалида исчислить средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности.
Согласно ст. 15 Правил возмещения вреда к расчётам размера возмещения вреда может быть принят заработок за время выполнения работ, повлекших профессиональное заболевание, то есть чернобыльский заработок. В случае, если период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.
В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справками военного комиссариата .
Согласно справки работодателя истца – (информация скрыта) заработок истца за полный проработанный в зоне ЧАЭС месяц - (дата обезличена) составил (информация скрыта) рубля (информация скрыта) копеек.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 13) во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до (дата обезличена), суммы заработка должны увеличиваться в шесть раз.
В дальнейшем возмещение вреда здоровью подлежит индексации в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от (дата обезличена) № 179-ФЗ), ст. 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с (дата обезличена) до (дата обезличена)), и выплаты возмещения вреда здоровью индексируются пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда.
На основании решения Белгородского районного суда от (дата обезличена) ответчику проиндексированы выплаты с (дата обезличена) на коэффициент 1,2.
В связи с этим и с учетом произведенной индексации истец считает, что вред, причинённый его здоровью, будет возмещаться в полном объёме в случае, если ему с (дата обезличена) будет выплачиваться ежемесячная сумма в размере (информация скрыта) рублей, с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
Представитель третьего лица размер ежемесячной выплаты не оспаривает, считает, что расчет произведен с учетом действующего законодательства.
В обоснование исковых требований истцом представлены справки об инвалидности , удостоверения лица, перенесшую лучевую болезнь, ставшего инвалидом , а также выписки из актов освидетельствования по ВТЭК . Данные документы подтверждают причинную связь между его участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и установлением ему ** группы инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности на 40 % бессрочно.
Ст. 15 ФЗ РФ от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» предусматривает, что граждане, которым причинены убытки и вред в результате радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.06.2002 года № 11-П, нарушенное право на получение полного возмещения вреда нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Согласно представленного истцом расчета разница между подлежащим выплате и фактически выплаченным ежемесячным возмещением вреда здоровью за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (с учетом проиндексированных ранее выплат на коэффициент 1,2) составляет (информация скрыта) рубля. Данный расчет сторонами не оспаривается, произведён математически верно, в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от (дата обезличена) (в редакции от (дата обезличена)) выплаты возмещения вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Порядок взаимодействия управления социальной защиты населения области с управлениями (отделами) социальной защиты населения города (района) по организации выплаты ежемесячной денежной компенсации утвержден Постановлением Правительства Белгородской области от 7 февраля 2007 года № 33-пп.
Муниципальное казанное учреждение «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района наделено полномочиями по назначению, расчету размера денежных компенсаций инвалидам - чернобыльцам, а также по составлению реестров получателей таких выплат.
В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территориальный орган социальной защиты осуществляет выплаты сумм возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета. В случае образования задолженности по этим выплатам за прошлые годы, такая задолженность подлежит взысканию с органа социальной защиты.
С учетом изложенного суд считает, что исковые требования Бочманова А.П. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Бочманова А.П. к муниципальному казанному учреждению «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района об обязании назначить ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, включении в реестр на получение возмещения вреда здоровью и взыскании недополученной суммы возмещения вреда здоровью, признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать муниципальное казанное учреждение «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района назначить Бочманову А.П. ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, с (дата обезличена) в размере (информация скрыта) рубля, с последующей ежегодной индексацией согласно действующему законодательству, и включить его в реестр на получение возмещения вреда здоровью в указанной сумме.
Обязать муниципальное казанное учреждение «Управление социальной защиты населения» администрации Белгородского района выплатить Бочманову А.П. за счет средств федерального бюджета единовременную недополученную сумму возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере (информация скрыта) рубля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.
Судья Л.Н. Лукьянова