РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород06 апреля 2011 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,
-при секретаре Кулигиной С.А.,
с участием истца помощника прокурора Белгородского района Мишеневой Н.А.,
представителейответчиков - администрации Белгородского района Кириленко Н.С., Управления образования администрации Белгородского района Воробьевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района, Управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) расположено на территории Белгородского района. В ходе проверки антитеррористической защищенности образовательных и общеобразовательных учреждений района, выявлен ряд нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, а также законодательства об образовании и органах местного самоуправления, так МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции.
Истец просит обязать администрацию Белгородского района выделить Управлению образования администрации Белгородского района Белгородской области из бюджета 2012 года денежные средства на оборудование учреждение МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации. Обязать Управление образования администрации Белгородского района заключить договор, направленный на оборудование учреждение МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации в срок до (дата обезличена).
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме. Обязать ответчиков совершить действия по оборудованию муниципального дошкольного образовательного учреждения кнопкой экстренного вызова, не позднее (дата обезличена).
Представитель ответчика- администрации Белгородского района Кириленко Н.С. против исковых требований не возражала.
Представитель ответчика- Управления образования администрации Белгородского района Воробьева Т.В. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, возражений против иска не имеют.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие не принятие необходимых мер ответчиком по оборудованию кнопкой экстренного вызова милиции дошкольного образовательного учреждения.
В информации-справке администрации сельского поселения указано, что на территории сельского поселения отделения милиции не имеется, ближайшее отделение милиции (в соответствии с подведомственностью) – ОВД (адрес обезличен), которое находится на территории (адрес обезличен) в 14 км. от (адрес обезличен).
В списке образовательных учреждений Белгородского района, оборудованных кнопкой экстренного вызова милиции, представленном прокурору Белгородского района Управлением образования администрации Белгородского района МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) не значится.
Согласно Уставу МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен), данное учреждение является муниципальным, расположено на территории (адрес обезличен). Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является муниципальный район «Белгородский район» в лице администрации Белгородского района.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
В соответствии с п.6.1 ст.15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации или ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Постановлением Правительства Белгородской области от 07.07.2006 года № 152-пп утверждена областная комплексная межведомственная целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на 2006-2012 г.г. Пунктом 1.4.1.10 данной программы предусмотрено оборудование постов охраны дошкольных, общеобразовательных и учебных учреждений средствами экстренного вызова милиции (кнопкой тревожной сигнализации).
Отсутствие кнопки тревожной сигнализации в МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) препятствует оперативному контролю за состоянием противодиверсионной защищенности объекта с массовым пребыванием детей, а следовательно, нарушает права воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) до настоящего времени не оборудовано кнопкой экстренного вызова милиции. Администрацией Белгородского района допущено бездействие в обеспечении антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения.
Пунктов 3 ст. 32 ФЗ «Об образовании» закреплена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статьей 51 ФЗ №3266-1 указанного закона установлено, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающимся, воспитанников.
Законодательством об образовании обучающимся и воспитанникам гарантируется безопасный образовательный процесс.
Согласно ст.3 и 6 Конвенции по правам ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года и подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной ВС СССР 13.06.1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства- участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации является обязанностью государства, которые гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Суд считает, что невыполнение ответчиками своих обязанностей нарушает права и свободы человека и гражданина.
Одной из форм защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (понуждению к совершению действий) (ст.12 ГК РФ) в связи с чем, возникает необходимость в судебном порядке понудить администрацию Белгородского района принять меры по оборудованию МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации.
Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчикам необходимы дополнительные денежные средства, которые в настоящее время не включены в бюджет Белгородского района, суд приходит к выводу о необходимости в силу ст. 206 ГПК РФ установления срока исполнения решения суда до (дата обезличена).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Белгородского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белгородского района, Управлению образования администрации Белгородского района о понуждении к совершению действий признать обоснованным.
Обязать администрацию Белгородского района выделить из бюджета 2012 года денежные средства Управлению образования администрации Белгородского района Белгородской области на оборудование МДОУ «Детский сад (номер обезличен)» (адрес обезличен) кнопкой тревожной сигнализации.
Обязать Управление образования администрации Белгородского района после выделения денежных средств заключить договор, направленный на оборудование образовательного учреждения кнопкой тревожной сигнализации в срок (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В суд надзорной инстанциирешение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалованиесудебного решения.
Судья Белгородского
районного судаВ.Н.Сороколетов