Р Е Ш Е Н И Е
28 января 2011 г.г.Белгород
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Светашовой С.Н.
с участием заявителя Айсина А.В.,
представителей военного комиссариата Белгородской области Осипова А.В., Постольниковой Э.И., выступающих по доверенностям, выданным 27.01.2011 г. за №№ 233,234
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Айсина Артема Викторовича на постановление начальника отдела военного комиссариата Белгородской области по Белгородскому району от 29.12.2010 г., которым
АЙСИН Артем Викторович, (информация скрыта)
-привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Белгородской области по Белгородскому району от 29.12.2010 Айсин А.В. был привлечен к административной ответственности за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
В своей жалобе Айсин просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. Считает, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, т.к. протокол по делу об административном правонарушении составлен ненадлежащим должностным лицом, при составлении протокола ему не были разъяснены права и обязанности предусмотренные КоАП РФ, в протоколе отсутствует дата его составления, не указано время, место совершения и событие административного правонарушения, протокол не подписан должностным лицом, копия протокола не вручалась, при составлении протокола и вынесении постановления по делу не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст.29.1 КоАП РФ. В нарушение требований ст.29.10, 29.11 КоАП РФ в постановлении не указаны инициалы должностного лица его вынесшего, дата рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении, мотивированное решение, а также не указан вид административного наказания, копия постановления не вручена.
В судебном заседании Айсин поддержал доводы жалобы и просил отменить вынесенное по делу постановление учесть обстоятельства изложенные в жалобе и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представители военного комиссариата Белгородской области Осипов и Постольникова просили оставить жалобу без удовлетворения, вынесенное постановление без изменения, т.к. допущенные нарушения процессуальных норм при вынесении постановления не освобождают Айсина от административной ответственности.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Представленные материалы дела об административном правонарушении. состоящие из протокола об административном правонарушении, письменном объяснении Айсина и постановления по делу об административном правонарушении № 99, свидетельствуют о том, что вопреки требованиям ст.29.1 КоАП РФ подготовка к рассмотрению дела не проводилась, подлежащие с указанной норме закона вопросы не выяснялись.
При рассмотрении дела и вынесении постановления должностным лицом без обсуждения оставлены вопросы правильности составления протокола по делу об административном правонарушении, его соответствии требованиям ст.28.1 КоАП РФ, наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, достаточности материалов для рассмотрения, а также наличия ходатайств и отводов.
Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из постановления должностного лица не видно, рассматривалось ли дело с участием либо в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.
В представленных материалах отсутствуют сведения об извещении Айсина о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о разъяснении ему права, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ
Лишение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении права присутствовать при рассмотрении дела и пользоваться предусмотренными законом правами, указанными в ст.25.1 КоАП РФ влечет невозможность полного и объективного исследования обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
Обжалуемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
В установочной части постановления отсутствуют фамилия, имя, отчество должностного лица вынесшего постановление.
Изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, как «неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету« не позволяют определить какую именно обязанность, предусмотренную Федеральным Законом либо иным нормативным актом, в какой период времени нарушил Айсин.
Указывая о нарушении Айсиным ст.21.5 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за три противоправных бездействия гражданина, в постановлении не приведено конкретных бездействий допущенных заявителем.
Данные обстоятельства имеют существенное значение, поскольку определяют событие правонарушения и давность привлечения к административной ответственности.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии мотивированного решения по делу.
Кроме того, назначая Айсину административное наказание, в мотивировочной части постановления отсутствуют выводы должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении о виде и мере наказания, наличии или отсутствии смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств, в резолютивной части постановления не указана статья, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения и избранный вид наказания.
Таким образом, доводы жалобы заявителя о незаконности и необоснованности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.
Выявленные существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить обстоятельства, предусмотренные ст.2.9 КоАП, а также обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, в том числе исключающие производство по делу за давностью привлечения к административной ответственности.
Вынесенное должностным лицом военного комиссариата постановление о привлечении Айсина к административной ответственности подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление начальника отдела военного комиссариата Белгородской области по Белгородскому району от 29.12.2010 о привлечении Айсин Артема Викторовича к административной ответственности за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ в отношении Айсина А.В. направить для рассмотрения военному комиссару Белгородского района.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента оглашения в Белгородский областной суд.
СудьяСветашова С.Н.