РЕШЕНИЕ 12-61/2012
г. Белгород 21 июня 2012 года
Белгородский районный суд Белгородской области
в составе:
председательствующей судьи Гридневой А.В.
с участием
помощника прокурора Белгородской области Мерзликиной В.О.
заявителя Кошкаровой Н.П. ее представителя по доверенности от 17.04.2012 года Дейнеко Л.В.
Представителя заинтересованного лица по доверенности от 23.01.2012 Андреева В.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кошкаровой Н.П. на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белгородского района Белгородской области от (дата обезличена)
УСТАНОВИЛ
Постановлением (номер обезличен) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации (адрес обезличен) и области от (дата обезличена) Кошкарова Н.П., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.
Кошкарова Н.П., не согласившись с вынесенным постановлением, подала жалобу, в Белгородский районный суд, которой просит восстановить пропущенный срок подачи жалобы, Постановление КДН (номер обезличен) от (дата обезличена) отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, указанных в постановлении.
В судебном заседании Кошкарова Н.П. и ее представитель Дейнеко Л.В. жалобу поддержали.
Представитель КДН Андреев В.Н. в удовлетворении жалобы возражал, пояснив, что при посещении Кошкаровой по месту жительства, она находилась в нетрезвом состоянии, в доме был беспорядок. Кошкарова, надлежаще извещалась о месте и времени заседания комиссии, на заседание комиссии не явилась. Административный материал был рассмотрен в ее отсутствие. Копия постановления Кошкаровой, направлялось по почте.
Помощник прокурора Мерзликина В.О. полагает, что жалоба Кошкаровой Н.П. удовлетворению не подлежит.
Выслушав объяснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства, представленные сторонами, свидетелей, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве
которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
Документом, в котором сформулировано обвинение в совершении административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), составленного инспектором Л. следует, что Кошкарова ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию малолетнего сына В. (дата обезличена) года рождения, злоупотребляет спиртными напитками, чем отрицательно на него влияет. Указанные действия Кошкаровой образуют состав административного правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Доказательствами виновности Кошкаровой в совершении административного правонарушения, являются объяснения отца Кошкаровой. Н., из которых следует, что дочь с мужем и внуком ушли из дома и не ночевали, а когда она вернулась (дата обезличена), она была в нетрезвом состоянии.
В судебном заседании Н. данные объяснения не подтвердил и не смог объяснить, при каких обстоятельствах они были даны.
Кошкарова Н.П. пояснила, что в объяснении написанного от ее имени, подпись не ее.
Свидетель Л. пояснил, что по информации участкового инспектора К. он посещал семью Кошкаровой Н.П. и получил объяснения от ее отца, что она периодически употребляет спиртное. Других жалоб или заявлений на поведение Кошкаровой не имелось. В день посещения семьи Кошкаровой Н.П., при разговоре от нее ощущался запах спиртного. В связи с чем, он составил протокол в отношении Кошкаровой по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует, из материалов дела, в котором имеется извещение на имя Кошкаровой Н.П., которым Кошкарова Н.П. приглашается на заседании комиссии (дата обезличена) в ** часов. Данное извещение подписано Л. и подпись от имени Кошкаровой Н.П.. В судебном заседании Л. подтвердил, что данное извещение он вручил Кошкаровой в день посещения ее на дому.
Кошкарова Н.П. отрицает, в исполнении подписи на извещении, утверждая, что извещение ей не вручалось. В данном извещении нет данных, когда данное извещение было вручено Кошкаровой Н.П.
Представитель КДН и ЗП при администрации Белгородского района Р., считает, что жалоба Кошкаровой Т.Н. удовлетворению не подлежит. Кошкарова не надлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию ребенка. На заседание комиссии извещалась надлежащим образом, копия постановления направлялась по почте
простой корреспонденцией.
При таких обстоятельствах следует признать, что Кошкарова не была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, что является нарушением
ст.25.1 КоАП РФ, предусматривающей право давать объяснения и представлять доказательства лицом, в отношении которого ведется дело об административном производстве.
Из постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Кошкарова Н.П. злоупотребляет спиртными напитками.
Применительно к рассматриваемым правоотношениям, обязанность по доказыванию возложена на должностных лиц КДН, ИДН Белгородского района. При этом решение о виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения должно основываться на имеющихся доказательствах.
Из материалов дела следует, что по одному объяснению отца Кошкаровой Н.П., которое оспаривается им самим и заявительницей, сделан вывод, что она злоупотребляет спиртными напитками.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Данные требования не были учтены при вынесении постановления от (дата обезличена).
В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения.
Копия постановления Кошкаровой Н.П. вручена или направлена по почте не была.
Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Белгородского районного суда от (дата обезличена), которым признаны действия территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Белгородского района и области, не выдавшей Кошкаровой Н.П. копию постановления об административном наказании от (дата обезличена), не законным. Обязать выдать Кошкаровой Н.П. копию постановления от (дата обезличена).
Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. Материалами дела установлено, что срок обжалования постановления КДН Кошкаровой Н.П. пропущен по уважительной причине, следовательно, ее ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления КДН от (дата обезличена) подлежит восстановлению.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Нарушения, допущенные по административному делу в отношении Кошкаровой Н.П., являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Кошкаровой Н.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, и поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1п.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ
Восстановить Кошкаровой Н.П. пропущенный по уважительной причине срок для подачи жалобы на постановление КДН и защите их прав при администрации Белгородского района и области (номер обезличен) от (дата обезличена).
Постановление КДН и защите их прав при администрации Белгородского района и области (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Кошкаровой Н.П. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.
Судья А.В.Гриднева