№ 12-82/2012
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 15 августа 2012 года
Судья Белгородского районного суда Белгородской области Гриднева А.В.
с участием:
представителя Белгородской таможни Бутова Ю.С., представившего доверенность № 03-51-113 от 01.09.2011 г.
правонарушителя Головченко А.Н., его представителя Дегтева Ю.В., представившего доверенность № 3-3196 от 09.07.2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Головченко А.Н. на постановление начальника (адрес обезличен) Белгородской таможни по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ в отношении
Головченко А.Н.(информация скрыта)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника (адрес обезличен) Белгородской таможни (дата обезличена) Головченко А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара и транспортного средства в сумме 57 726 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Головченко А.Н. обратился в Белгородский районный суд с жалобой, в которой просит изменить постановление начальника (адрес обезличен) Белгородской таможни от (дата обезличена) и исключить из постановления указание на незаконное перемещение Головченко А.Н. транспортного средства (информация скрыта), а также снизить назначенное наказание в виде штрафа до 1/2 стоимости товара в размере 1551 рублей, поскольку при вынесении данного постановления начальником (адрес обезличен) Белгородской таможни не учтено имеющееся Соглашение от (дата обезличена) между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины «О порядке пересечения российско–украинской государственной границы жителями приграничных регионов РФ и Украины, которым он является.
В судебном заседании заявитель Головченко А.Н. и его представитель Дегтев Ю.В. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям.
Представитель Белгородской таможни по доверенности Бутов Ю.С. возражал против удовлетворения жалобы, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Головченко А.Н. без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об изменении постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что (дата обезличена) в ** часов ** минут московского времени на окраине (адрес обезличен) и области, примерно в 10 метрах до линии Государственной границы РФ, на асфальтовой дороге направлением (адрес обезличен) – (адрес обезличен) был остановлен автомобиль (информация скрыта), под управлением гражданина Головченко А.Н., направляющегося с территории РФ в сторону территории (информация скрыта) помимо пункта пропуска через таможенную границу Таможенного союза. В результате досмотра автомобиля под управлением Головченко А.Н. в багажном отделении был обнаружен товар – жидкость по цвету и запаху напоминающая бензин в количестве 120 литров. Товар и транспортное средство, как предметы административного правонарушения, были изъяты у Головченко А.Н., в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ. Таким образом, Головченко А.Н. совершил действия, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы таможенного союза товаров и транспортных средств, при их убытии с таможенной территории таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов таможенного союза мест.
В соответствии со ст.150 ч.3 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю, в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств членов таможенного союза.
На основании п. 2 ст. 362 ТК ТС через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов может перевозиться только топливо, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств, для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.06.2010 года № 446 - топливо можно перемещать через таможенную границу таможенного союза в обычных баках транспортного средства, для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящегося в отдельной емкости.
Согласно ст.151 ТК ТС местом перемещения товаров через таможенную границу, являются пункты пропуска через государственную (таможенную) границы государств – членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств.
Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза, регламентируется положением ст.162 ТК ТС и осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.
В соответствии с п.3 п.4 ст.4 Соглашения от 21.04.2006 года между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины «О порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов РФ и Украины» жители приграничных регионов могут перемещать через границу в местах пересечения границы товаров, которые не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве не превышающем предусмотренные законодательством государства каждой из сторон нормы ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов. В случае превышения норм, а так же при наличии у жителей приграничных регионов намерения вывезти товары, которые предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, либо вывоз которых запрещен или требуется наличия разрешительных документов соответствующих органов государства каждой их Сторон, следование жителей приграничных регионов через места пересечения границы ( местные пункты пропуска ) не допускается.
Наличие в машине под управлением Головченко А.Н. товара коммерческой партии и совершение им действий в нарушение установленных правил убытия товара через таможенную границу таможенного союза подтверждается собранными доказательствами:
- объяснениями Головченко А.Н., что товар (бензин) он приобрел на территории РФ с целью перемещения на территорию (информация скрыта), помимо установленных пунктов пропуска, для последующей реализации.
- объяснениями свидетелей Д.., Б., М. и Щ., подтвердивших объяснение Головченко А.Н., что товар, приобретенный на территории РФ, он перемещал помимо пункта пропуска через Государственную границу на территорию (информация скрыта) для дальнейшей реализации, на своем личном автомобиле.
- протоколом досмотра транспортного средства (информация скрыта), под управлением Головченко А.Н., в ходе которого в багажном отделении вышеуказанного автомобиля была обнаружена емкость с бензином без товаросопроводительных документов товар.
- протоколом изъятия товара и автомобиля,
- схемой маршрута движения и задержания автомобиля под управлением Головченко А.Н.,
- заключением эксперта (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому представленная на экспертизу жидкость желтоватого цвета с характерным запахом нефтепродуктов является бензином, рыночная стоимость партии перевозимого бензина составляет 3102 рублей.
Кроме того, факт перемещения Головченко А.Н. с территории РФ товара помимо пункта пропуска через таможенную границу таможенного союза подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ от (дата обезличена).
Приведенные доказательства подтверждают совершение Головченко А.Н. действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы таможенного союза товарами при их убытии с таможенной территории таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза либо иных мест, установленных законодательством государств - членов таможенного союза мест.
Вместе с тем, не нашел подтверждение факт перемещения (дата обезличена) Головченко А.Н. транспортного средства – автомобиля марки (информация скрыта), помимо мест перемещения транспортного средства через таможенную границу таможенного союза либо иных мест, установленных законодательством государств – членов таможенного союза.
Материалами административного дела, установлено, что указанное транспортное средство принадлежит Головченко А.Н. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации автомобиля (номер обезличен).
Как следует из жалобы Головчеко А.Н., он, как житель приграничной зоны (дата обезличена) прибыл на территорию РФ через пункт пропуска (информация скрыта) на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле, и на том же автомобиле возвращался обратно в (информация скрыта) через тот же пункт пропуска с приобретенным в РФ бензином. На асфальтовой дороге, в 10 метрах от пограничного шлагбаума, он был остановлен пограничным нарядом
Согласно п.2 ст.4 Соглашения от 21.04.2006 г. между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины «О порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов РФ и Украины», жители приграничных регионов могут перемещать через таможенную границу принадлежащие легковые транспортные средства без регистрации их на территории приграничных районов в течение срока, определенного законодательством государства стороны прибытия.
Таким образом, действия Головченко А.Н., как жителя приграничной зоны, направленные на пересечение таможенной границы принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства в упрощенном пункте пропуска, не могут расцениваться, как нарушающие порядок убытия транспортного средства с территории РФ.
В связи с чем, суд считает, что транспортное средство подлежит исключению из предмета административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ.
Вынесенное (дата обезличена) начальником таможенного поста (адрес обезличен) Белгородской таможни постановление в отношении Головченко А.Н. подлежит изменению в части назначенного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника таможенного поста (адрес обезличен) Белгородской таможни от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении Головченко А.Н. – изменить. Исключить из постановления указание на незаконное перемещение Головченко А.Н. транспортного средства (информация скрыта), снизить назначенное наказание в виде штрафа до 1/2 стоимости товара в размере (информация скрыта) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Белгородский областной суд со дня его вынесения через Белгородский районный суд.
Судья А.В. Гриднева