№ 12-105/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.Белгород 03 октября 2012 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Гридневой А.В.,
с участием помощника Белгородского транспортного прокурора Мачаловой К.И., представившей доверенность от (дата обезличена),
Представителя Белгородской таможни Шевченко А.А., представившего доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена),
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белгородского транспортного прокурора на постановление начальника ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни от 17.08.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ в отношении Лапко Д.А.
У с т а н о в и л:
Постановлением начальника ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни от 17.08.2012 года Лапко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости товара и транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения в сумме (информация скрыта) рублей.
В поданном протесте Белгородский транспортный прокурор просит изменить вынесенное начальником ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни постановление от 17.08.2012 года, исключив из постановления указание на незаконное перемещение Лапко Д.А. транспортного средства (информация скрыта) и снизить назначенное Лапко Д.А. наказание в виде штрафа до ? стоимости товара. Сослался на то, что факт перемещения (дата обезличена) Лапко Д.А. транспортного средства – автомобиля помимо мест перемещения транспортного средства через таможенную границу таможенного союза либо иных мест, установленных законодательством государств членов таможенного союза – не нашел своего подтверждения, поскольку при вынесении данного постановления начальником ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни не учтено имеющееся Соглашение от 18.10.2011 года между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины «О порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины», которым является Лапко Д.А.
В судебном заседании помощник Белгородского транспортного прокурора Мачалова К.И. поддержала доводы протеста, по указанным в нем основаниям.
Представитель Белгородской таможни Шевченко А.А. не возражал против удовлетворения протеста Белгородского транспортного прокурора.
Лапко Д.А. не явился в судебное заседание, о месте и времени которого извещен своевременно, надлежащим образом – телефонограммой, принятой им лично, о причинах своей неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Изучив протест Белгородского транспортного прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста Белгородского транспортного прокурора.
Из представленных материалов следует, что (дата обезличена) в ** часов ** минут московского времени при осуществлении мероприятий по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России, сотрудниками ОАР ТП МАПП Нехотеевка и СОБР Белгородской таможни, совместно с сотрудниками ПС ФСБ России в/ч 2394, в зоне таможенного контроля, определенной приказом ФТС РФ от 29.11.2006 года № 1247 «О создании на территории Белгородской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации и Украины», на окраине (адрес обезличен) был остановлен автомобиль (информация скрыта), под управлением гражданина (информация скрыта) Лапко Д.А.
В результате досмотра транспортного средства в багажном отделении автомобиля под управлением Лапко Д.А. был обнаружен товар: жидкость по цвету и запаху напоминающая бензин в количестве 150 литров. Товар и транспортное средство, как предметы административного правонарушения, были изъяты у Лапко Д.А., в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ. Таким образом, Лапко Д.А. совершил действия, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы таможенного союза товаров и транспортных средств, при их убытии с таможенной территории таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов таможенного союза мест.
Постановлением начальника ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни от 17.08.2012 года Лапко Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости товара и транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения в сумме (информация скрыта) рублей.
В соответствии со ст.150 ч.3 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю, в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств членов таможенного союза.
На основании п. 2 ст. 362 ТК ТС через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов может перевозиться только топливо, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств, для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.06.2010 года № 446 - топливо можно перемещать через таможенную границу таможенного союза в обычных баках транспортного средства, для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящегося в отдельной емкости.
Согласно ст.151 ТК ТС местом перемещения товаров через таможенную границу, являются пункты пропуска через государственную (таможенную) границы государств – членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств.
Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза, регламентируется положением ст.162 ТК ТС и осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.
В соответствии с п.3, п.4 ст.4 Соглашения от 18.10.2011 года между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины «О порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины», жители приграничных регионов могут перемещать через границу в местных пунктах пропуска (местах пересечения границы) товары, которые не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в количестве, не превышающем предусмотренных законодательством государств Сторон норм ввоза (вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов. В случае превышения норм, а так же при наличии у жителей приграничных регионов намерения ввезти (вывезти) товары, которые предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, либо ввоз (вывоз) которых запрещен или требует наличия разрешительных документов соответствующих органов государств Сторон, их следование через местные пункты пропуска (места пересечения границы) не допускается.
Наличие в машине под управлением Лапко Д.А. товара коммерческой партии и совершение им действий в нарушение установленных правил убытия товара через таможенную границу таможенного союза подтверждается собранными доказательствами:
- объяснениями Лапко Д.А. о том, что товар (бензин в количестве 150 литров) он приобрел на территории РФ с целью перемещения на территорию Украины, помимо установленного пункта пропуска, для последующей реализации .
- объяснениями свидетелей К., О., З., Е. , подтвердивших объяснение Лапко Д.А., что товар, приобретенный на территории РФ, он перемещал помимо пункта пропуска через Государственную границу на территорию Украины для дальнейшей реализации, на своем личном автомобиле.
- протоколом досмотра транспортного средства (информация скрыта), под управлением Лапко Д.А. от (дата обезличена), в ходе которого в багажном отделении вышеуказанного автомобиля были обнаружены пластиковые бутылки, канистры с бензином ,
- протоколом изъятия товара и автомобиля от (дата обезличена) ,
- схемой маршрута движения и задержания автомобиля под управлением Лапко Д.А. ,
- заключением эксперта № (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому представленная на экспертизу жидкость желтоватого цвета с характерным запахом нефтепродуктов является бензином ,
- заключением эксперта № (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому рыночная стоимость партии перевозимого бензина составляет (информация скрыта) рублей .
Экспертизы проведены уполномоченным должностным лицом, имеющим высшее образование, квалификацию эксперта и значительный стаж работы по экспертной деятельности. Эксперт предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований им не доверять у суда не имеется.
Кроме того, факт перемещения Лапко Д.А. с территории РФ товара помимо пункта пропуска через таможенную границу таможенного союза подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ от (дата обезличена) .
Приведенные доказательства подтверждают совершение Лапко Д.А. действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы таможенного союза товарами при их убытии с таможенной территории таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза либо иных мест, установленных законодательством государств - членов таможенного союза мест.
Вместе с тем, не нашел подтверждение факт перемещения (дата обезличена) Лапко Д.А. транспортного средства – автомобиля (информация скрыта), помимо мест перемещения транспортного средства через таможенную границу таможенного союза либо иных мест, установленных законодательством государств – членов таможенного союза.
Согласно п.2 ст.4 Соглашения от 18.10.2011 года между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины «О порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных регионов Российской Федерации и Украины», согласно которому жители приграничных регионов могут перемещать через границу легковые транспортные средства, принадлежащие им и зарегистрированные на территории государства Стороны проживания, без регистрации их на территории приграничных регионов государства Стороны пребывания, в течение срока, определенного ее законодательством.
Копией паспорта на имя Лапко Д.А. установлено, что он зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен) .
Из материалов административного дела следует, что транспортное средство (информация скрыта) принадлежит Лапко Д.А. на праве личной собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации автомобиля серии (номер обезличен) .
(дата обезличена) Лапко Д.А., как житель приграничной зоны, на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле, возвращался обратно в Украину через упрощенный пункт пропуска с приобретенным в РФ бензином. На асфальтовой дороге, в 20 метрах до Государственной границы РФ, он был остановлен пограничным нарядом.
Таким образом, действия Лапко Д.А., как жителя приграничной зоны, направленные на пересечение таможенной границы принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства, в упрощенном пункте пропуска, не могут расцениваться, как нарушающие порядок убытия транспортного средства с территории РФ.
В связи с чем, суд считает, что транспортное средство подлежит исключению из предмета административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ.
Вынесенное 17.08.2012 года начальником таможенного поста ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни постановление в отношении Лапко Д.А. подлежит изменению в части назначенного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест Белгородского транспортного прокурора – удовлетворить.
Постановление начальника таможенного поста МАПП Нехотеевка Белгородской таможни от 17 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении Лапко Д.А. – изменить.
Исключить из постановления указание на незаконное перемещение Лапко Д.А. транспортного средства (информация скрыта), снизить назначенное наказание в виде штрафа до ? стоимости товара в размере (информация скрыта), в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Белгородский областной суд со дня его вынесения через Белгородский районный суд.
Судья А.В. Гриднева