ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Г. Белгород 22 апреля 2011года
Судья Белгородского районного суда Белгородской области Гриднева А.В.
с участием:
старшего помощника прокурора Белгородского района Мишеневой Н.А.
защитника Деркун Ю. А. представившего удостоверение № 91, ордер № 006124
Инспектора УФМС РФ по Белгородской области Копина Б.Г.
Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном
ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП « Егиазарян Тигран Рафикович», расположенного в (адрес обезличен)
УСТАНОВИЛ
(дата обезличена) в рамках оперативно-профилактического мероприятия
« Регион», на основании распоряжения начальника УФСМ РФ проведена выездная внеплановая проверка кондитерского цеха индивидуального предпринимателя «Егиазарян Тигран Рафиковича», расположенного по адресу (адрес обезличен).
В ходе проверки по соблюдению миграционного и трудового законодательства на объекте ИП «Егизарян Тигран Рафикович» по производству хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Производство сухих хлебобулочных изделий длительного хранения, розничная торговля мучными кондитерскими изделиями,
в дальнейшем ( кондитерский цех), был выявлен факт нарушения Федерального закона №115 –ФЗ от 25.06.2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ», были задержаны граждане Украины Б., В., Г., К., при осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, в должности рабочих на данном предприятии.
В отношении вышеуказанных граждан Украины, составлены административные протоколы по ст.18.10 КоАП РФ, они привлечены к административной ответственности, постановления вступили в законную силу.
(дата обезличена) в отношении ИП Егиазарян Тигран Рафиковича Инспектором отдела УФМС РФ составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Егиазарян, вину не признал, пояснив, что он в период с (информация скрыта) на предприятии не находился, уезжал на похороны родственника в (адрес обезличен).На предприятии руководил производством технолог ПНа день проверке службой УФМС в цехе работали 4 гражданина Украины, не имевших разрешения на трудовую деятельность. Данные лица были приняты технологом П, ходатайствует о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия в минимальных сроках.
Представитель УФМС РФ Б.Г. Копин, считает вину Егиазарян в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ доказанной и просит назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия.
Старший помощник прокурора, полагает вина ИП Егиазарян ТР в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.12. КоАП РФ доказанной, ходатайствует о назначении административного наказание в виде приостановления деятельности.
Исследовав материала дела, выслушав участников судебного заседания и свидетелей, суд
установил.
Согласно п.4 ст.13 ФЗ №115 от 25.06.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ только при наличии разрешения на работу.
При этом, согласно примечаниям ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой – либо форме
к выполнению работ по оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Допрошенный в качестве свидетеля П пояснил, что он работает в ИП Егиазарян в качестве технолога. При проведении проверки граждане Украины Б., В. Г., К. находились в помещении кондитерского цеха, выполняли работу. Б., В. работали второй день. К. выполнял работу упаковщика, Г. выполнял разовые работы в качестве электрика по трудовому соглашению. Принял их на работу без оформления, т.к они являются гражданами Украины, у них отсутствует разрешение на работу на территории РФ, без согласования с Егиазарян, который в тот день отсутствовал на работе. Готовую продукцию сдавали на оптовые базы,где в последующем реализовывалась продукция не знает.
Свидетель В. пояснила, что на день проверки сотрудниками УФМС находилась на рабочем месте в кондитерском цехе, в качестве пекаря. Работала несколько дней.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что (дата обезличена) Инспектором отдела УФМС РФ в отношении ИП «Егиазарян Тигран Рафикович» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.15 КОАП РФ, согласно которому (дата обезличена) сотрудниками УФМС РФ выявлен факт привлечения ИП «Егиазарягн Тигран Рафикович» в качестве кондитера, пекаря, упаковщика, электрика по адресу (адрес обезличен) и области граждан государства Украина, не имеющих разрешения на работу л.д.5
Кроме показаний вышеназванных свидетелей, подтвердивших факт трудовой деятельности в кондитерском цехе ИП, вина подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
- распоряжением о проведении проверочного мероприятия
- Определением начальника УФМС РФ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования
- Рапортом инспектора отдела УФМС РФ о выявлении факта нарушения миграционного законодательства РФ 4 гражданами Украины в отношении иностранных граждан составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.18. 10 КоАП РФ
- Объяснениями П, согласно которого в кондитерском цехе была произведена проверка, в результате которой сотрудники УФМС задержали 4 граждан республики Украины. Трудоустройством в ИП занимается сам Егазарян
- Определением УФМС об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела
Распоряжением от (дата обезличена) о возложение обязанностей руководителя Кондитерского цеха «ИП Егазарян Т.Р.» на Егиазаряна Т.Р.
Должностная инструкция на руководителя кондитерского цеха «ИП Егиазарян Т.Р.», где в п.2.2. указано - « прием и увольнение работников кондитерского цеха
- Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
Копией протокола об административном правонарушении в отношении В.,
из которого следует, что она в качестве пекаря с (дата обезличена) осуществляла трудовую деятельность в кондитерском цехе, как гражданка Украины не имела разрешения на трудовую деятельность
Постановлением по делу об административном правонарушении в отношении В. по ст.18.10 КоАП РФ .
Видео записью, сделанной в период проверки.
В. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 ст.13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Все выше указанные доказательства не противоречат друг другу, согласуются между собой, у суда сомнений не вызывают, и изобличают ИП в совершении административного правонарушения. При изложенных обстоятельствах действия ИП, по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15.ч.1 КоАП РФ.
Суд учитывает, что в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Кроме того, на основании Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года №681 « О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранным гражданами временной трудовой деятельности в РФ» утверждены Правила выдачи разрешительных документов, где установлен порядок выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ в порядке, требующем получения визы. При этом, п.21 указанных Правил устанавливает, что разрешение на работу выдается органом миграционной службы.
Доводы Егиазарян об отсутствии его на рабочем месте по причине выезда, со ссылкой на ничем не подтвержденную телеграмму, являются неубедительными.
Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП «Егиазарян Тигран Рафикович» в совершении административного правонарушения.
Действия ИП «Егиазарян Тигран Рафикович» суд квалифицирует по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии, у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Учитывая обстоятельства происшедшего, то, что В. являясь гражданкой Украины, осуществляла трудовую деятельность в организации общественного питания, не имея разрешения на работу, полученного в установленном законом порядке, что естественно создавало реальную возможность наступления негативных последствий, в виде угрозы жизни и здоровья людей. Поэтому, суд полагает, необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ИП ранее не привлекалось к административной ответственности в связи, с чем находит возможным не применять в отношении ИП максимальный размер наказания в виде приостановления деятельности, предусмотренный санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Индивидуального предпринимателя « Егиазарян Тигран Рафикович» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
На основании ст.32.12 КоАП РФ Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья А.В. Гриднева