ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белгород 16 февраля 2012 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Ремнёвой Е.В.,
с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Моргуленко В.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении:
Моргуленко Владимира Николаевича(информация скрыта)
установил:
Моргуленко В.Н., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.
Правонарушение совершено при таких обстоятельствах.
(дата обезличена), примерно в ** часов ** минут, на объекте строительства ООО «С» по адресу: (адрес обезличен), в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Моргуленко В.Н. осуществлял трудовую деятельность по кладке блоков без соответствующего разрешения.
Моргуленко В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, рассказал, что с (дата обезличена) он работал на строительстве многоэтажного дома в (адрес обезличен) без надлежащего разрешения. При этом пояснил, что ему было известно о необходимости получения разрешения на трудовую деятельность в РФ, так как (дата обезличена) уже привлекался к административной ответственности за его отсутствие, но понадеялся на то, что такое разрешение оформит работодатель, штрафы не оплатил из-за отсутствия денежных средств. В содеянном раскаивается, просил строго не наказывать.
Вина Моргуленко В.Н. в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении , рапортом специалиста-эксперта Я. по факту выявленного нарушения миграционного законодательства .
На момент составления протокола по делу об административном правонарушении Моргуленко В.Н. соглашался с допущенным им правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах, подтвердил свои подписи в протоколе об административном правонарушении , в подписке о разъяснении прав и своих объяснениях .
Согласно ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Положениями ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Частью 1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).
С учётом изложенного, суд считает установленным факт выполнения Моргуленко В.Н. трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу как условие возникновения права у иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации не распространяется на иностранных граждан, перечень которых приведен в п. п. 1 - 9 п. 4 ст. 13 Федерального закона.
Как видно из дела, Моргуленко В.Н. не относится к лицам, перечисленным в указанном перечне.
Невыполнение работодателем обязанности по получению разрешения на привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не означает, что последний вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ, не имея выданного на его имя разрешения, оформленного в установленном порядке.
Действия Моргуленко В.Н. суд квалифицирует по ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Моргуленко В.Н. понимал противоправность своих действий, предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Моргуленко В.Н., суд признаёт его раскаяние в содеянном, признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Моргуленко В.Н. является иностранным гражданином, постоянного места жительства и родственников на территории РФ не имеет, постоянный источник дохода у него отсутствует.
При таких данных о личности Моргуленко В.Н. суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде штрафа в минимальных пределах с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исключительных обстоятельств, предусмотренных ст.3.9 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать Моргуленко Владимира Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет:
номер счета получателя (номер обезличен) наименование платежа - административный штраф.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд Белгородской области.
Судья Е.В. Ремнёва