дело № 5-120/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Белгород 20 июня 2012 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе
председательствующего судьи Гридневой А.В.
с участием:
представителя ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» Третьяковой Е.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 года,
представителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Пашенцевой Е.С., действующей на основании доверенности № 2 от 10.01.2012 года,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая», (информация скрыта)
У С Т А Н О В И Л:
(дата обезличена) ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ООО «Птицефабрика «Ново-Едзоцкая» в связи с тем, что в период проведения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области плановой выездной проверки с (дата обезличена) по (дата обезличена), были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Согласно данным экспертиз санитарно-бактериологических исследований проб воды, смывов, проб воздуха, трупов птицы, представленных централизованной ветеринарной лабораторией ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая», являющейся обособленным подразделением «(информация скрыта)», расположенной в (адрес обезличен), выявлено, что централизованная ветеринарная лаборатория ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполняет работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности, также установлено, что разрешительные документы (санитарно – эпидемиологическое заключение и лицензия) на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами III – IV группы патогенности не оформлены, что является нарушением ст.26 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии», п.19 ст.12 главы 2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.п. 2.1.1, 2.1.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
В судебном заседании представитель ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» Третьякова Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что действительно централизованная ветеринарная лаборатория ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» осуществляет свою деятельность без санитарно – эпидемиологического заключения и лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами III – IV группы патогенности.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Белгородской области Пашенцева Е.С. Пояснила, что вина ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ доказана полностью. Установленные нарушения не позволяют назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности централизованной ветеринарной лаборатории, в связи чем материалы об административном правонарушении переданы в суд.
Выслушав представителя ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» и представителя Управления Роспотребназдора по Белгородской области, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Вина ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» в совершении административного правонарушения, помимо объяснений представителей сторон подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
Из распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Белгородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) о проведении плановой выездной проверки следует, что в отношении юридического лица ООО «(информация скрыта)» было назначено проведение плановой выездной проверки с целью государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
Согласно акта проверки обособленного подразделения «(информация скрыта)» (номер обезличен) от (дата обезличена), по результатам проверки выявлены нарушения: лабораторный контроль после заключительной дезинфекции, трупов птиц осуществляется силами производственной бактериологической лабораторией предприятия ООО «Ново-Ездоцкая», которое входит в структуру холдинга ЗАО «(информация скрыта)», в ходе проверки установлено, что на экспертизах бактериологических исследований отсутствуют данные (номер лицензии), подтверждающие наличие разрешительных документов на деятельность (лицензия), связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и паразитарных болезней 4 группы патогенности.
Эти обстоятельства подтверждаются также экспертизами бактериологических исследований, проведенными централизованной лабораторией ООО «Ново-Ездоцкая» от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) (номер обезличен) и не отрицаются представителем ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая».
В силу ст.26 Федерального закона № 52-ФЗ от (дата обезличена) «О санитарно – эпидемиологическом благополучии», устанавливающей санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Требования к обеспечению безопасности условий вышеуказанных работ для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Согласно п.19 ч.1 ст.12 главы 2 Федерального закона № 99-ФЗ от (дата обезличена) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
В соответствии с п.п. 2.1.1. и 2.1.2. Санитарно-эпидемиологических правил (дата обезличена)-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованием ПБА III - IV групп и возбудителями паразитарных болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от (дата обезличена) N 128-ФЗ.
Деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Централизованной ветеринарной лабораторией ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» нарушены вышеуказанные требования санитарных норм и правил.
Доказательства, подтверждающие эти нарушения, суд признает допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу.
Вина ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» в совершении административного правонарушения не отрицается ее законным представителем.
Суд квалифицирует деяние ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая административного наказания, суд учитывает незначительную общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и отягчающих ответственность обстоятельств.
С учетом установленных обстоятельств административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, для выполнения ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» действий по устранению допущенных нарушений суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности централизованной ветеринарной лаборатории ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая» на срок 45 суток.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая», юридический адрес: (адрес обезличен) и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности централизованной ветеринарной лаборатории ООО «Птицефабрика «Ново-Ездоцкая», расположенной по адресу: (адрес обезличен) сроком на 45 (сорок пять) суток.
Для обеспечения немедленного исполнения постановления, направить судебному приставу Белгородского районного отдела УФССП России по Белгородской области копию настоящего постановления.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Белгородский районный суд.
Судья А.В. Гриднева