Дело № 5-53/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Белгород 16 марта 2012 года
Судья Белгородского районного суда Белгородской области Ремнёва Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «БелСтройИнвестАналитика»,
установил:
В Белгородский районный суд Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «БелСтройИнвестАналитика».
Проверив протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, суд считает их подлежащими возвращению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьёй разрешаются вопросы, в том числе, при необходимости, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из представленных материалов дела следует, что ООО «БелСтройИнвестАналитика» инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно диспозиции указанной нормы права правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата обезличена), (дата обезличена), в ** часов ** минут, при проведении внеплановой проверки юридического лица – ООО «БелСтройИнвестАналитика», зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), выявлено нарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания Управления лесами от (дата обезличена), выданного ООО «БелСтройИнвестАналитика» (далее по тексту – Общество) для устранения выявленных нарушений в срок до (дата обезличена). Предписание вручено Обществу – (дата обезличена), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из такого изложения обстоятельств административного правонарушения, инкриминируемого ООО «БелСтройИнвестАналитика», не ясно, где совершено правонарушение – в (адрес обезличен) или в (адрес обезличен), что, в свою очередь может привести к рассмотрению административного дела судом, к подсудности которого дело не отнесено, в нарушение ст. 29.5 КоАП РФ, ст. 47 Конституции РФ.
В протоколе не указаны нарушения законодательства, устранение которых предписано ООО «БелСтройИнвестАналитика» Управлением лесами (дата обезличена).
Как следует из самого предписания Управлениями лесами Белгородской области от (дата обезличена) и протокола об административном правонарушении от (дата обезличена), срок выполнения предписания для ООО «БелСтройИнвестАналитика» установлен – (дата обезличена).
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды составляет два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «БелСтройИнвестАналитика», направлено Управлением лесами Белгородской области в Белгородский районный суд (дата обезличена), то есть в день истечения трёхмесячного срока привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд лишён возможности рассмотреть дело об административном правонарушении по существу, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «БелСтройИнвестАналитика», начальнику Управления лесами Белгородской области.
Судья Е.В. Ремнёва