РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2010 года г. Белев Тульской области
Белевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
при секретаре Красильниковой А.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/10 по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,
установил:
Истица обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленного требования истица сослалась на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» Номер обезличен, которое выдано 27.05.2010 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района».
27.05.2010 года она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по вопросу получения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, но ей было отказано, поскольку не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
В силу ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 22 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст. 1 Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона ветераны труда также имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Указанный Закон Тульской области № 493 – ЗТО не содержит конкретных указаний на необходимость достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
В связи с этим, истица просит удовлетворить ее требования, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с 27 мая 2010 года в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В возражениях на исковое заявление ФИО1 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Пенсия истице не назначена и в связи с этим ей не подлежит ежемесячная денежная выплата, установленная Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» л.д.6-7).
В судебном заседании истица свои требования поддержала, считает их обоснованными и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске.
Ответчик - департамент социального развития Тульской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика департамента социального развития Тульской области.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что на основании решения Белевского районного суда ТО от 11.05.2010 года ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда» и 27.05.2010 года ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» выдано удостоверение «Ветеран труда» Номер обезличен, в соответствии с которым она имеет право на льготы, предоставляемые статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» л.д.4).
Паспорт гражданина РФ Номер обезличен, выданный 26 ноября 2009 года ТП УФМС России по Тульской области в Белевском районе свидетельствует о том, что ФИО1 родилась Дата обезличена г. в г. Белеве ... области, с 13 декабря 2007 года имеет регистрацию по адресу: Тульская область, Белевский район, п.Бобрики, Номер обезличен л.д.3).
Из заявленного искового требования ФИО1 следует о предъявлении истицей требования о признании за ней права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Истица обратилась с письменным заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» 27.05.2010 года л.д. 8).
27.05.2010 года за исх. № 5 в назначении ежемесячной денежной выплаты ей было отказано в связи с тем, что не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» л.д.6-7).
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истицей ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 (или 57) лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Истицей представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а поэтому ее требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с 27.05.2010 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, Юдкина Е.В. в предусмотренном Законом порядке 27.05.2010 года обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» удовлетворить.
Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 27.05.2010 года согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Председательствующий Яшина В.И.