РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года г.Белев Тульской области
Белевскии раионный суд Тульской области в составе:
председательствующего Мутовиной В.А.
при секретаре Музалевской Н.В.
с участием истца Балаболкина А.Н.
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» по доверенности Лещук Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240\10 по иску Балаболкина Александра Николаевича к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и Департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% услуг ЖКХ,
установил:
Балаболкин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» и Департаменту социального развития Тульской области о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% услуг ЖКХ.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является пенсионером ВС РФ и ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное Дата обезличена года. В соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставляемых услуг ЖКХ. Реализуя свое право как ветеран труда и в соответствии с настоящим Законом, 07.06.2010 года он обратился в ГУ ТО « Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% услуг ЖКХ. Однако, ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» в назначении обозначенной выплаты в Департамент социального развития Тульской области им не обжаловался, при этом считает его незаконным, ущемляющим его права. Просит обязать ответчика согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% услуг ЖКХ с момента обращения в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района», а именно с 07 июня 2010 года.
В судебном заседании истец Балаболкин А.Н. свои требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» Лещук Н.И. иск не признала. Не отрицая тот факт, что истец является ветераном труда, и что 07.06.2010 года он обращался с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% услуг ЖКХ, пояснила, что Балаболкин А.Н. не имеет право на ее получение, поскольку является получателем пенсии за выслугу лет, а меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, следовательно, правовых оснований для назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов ЖКХ у учреждения нет. По этим основаниям в удовлетворении иска Балаболкина А.Н. просит отказать.
Ответчик - Департамент социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента социального развития Тульской области.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Балаболкина А.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из представленного иска, Балаболкин А.Н. предъявляет требование о признании за ним права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, а именно - оплаты расходов в размере 50% услуг ЖКХ.
В силу пункта «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субьектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст.1 указанного Закона, одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.
Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субьектов Российской Федерации.
Во исполнение названной нормы закона 28 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действия Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.
Согласно ст. 3 указанного Закона, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: 1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
Из содержания перечисленных норм закона следует, что законодатель предусмотрел в качестве условия для получения права на данную меру социальной поддержки - достижение возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из материалов дела усматривается, что Балаболкин А.Н. является пенсионером ВС РФ с Дата обезличена года, что подтверждается пенсионным удостоверением Номер обезличен Номер обезличен серии Номер обезличен, выданным Военным комиссариатом Тульской области Дата обезличена года. л.д.8), получает пенсию за выслугу лет в рамках государственного пенсионного обеспечения.
Балаболкин А.Н. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным Дата обезличена года. Белевским отделом социальной защиты населения л.д.8). Следовательно, он имеет право на льготы в соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального Закона «О ветеранах».
По указанным основаниям суд не может согласиться с выводами ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» в том, что Балаболкин А.Н. не имеет право на предоставление ему вышеуказанных мер социальной поддержки, только по тем основаниям, что не достиг пенсионного возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
В соответствии с Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие. К видам пенсии, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсии за выслугу лет.
Таким образом, право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащие по выслуге лет.
Реализация льгот ветеранов труда не может зависеть от фактического назначения им пенсии, так как в соответствии с Федеральным Законом РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением пенсии является правом, а не обязанностью, и может осуществляться в любое время после возникновения такого права на трудовую пенсию, тогда как предусмотренные ст. 28 ФО «О Ветеранах» льготы гарантируются самим Законом и реализуются при предьявлении лишь соответствующего удостоверения.
Пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной - 20 лет.
Как следует из ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года пенсия за выслугу лет предоставляется в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги.
Таким образом, пенсия за выслугу лет, получаемая Балаболкиным А.Н. в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», относится к государственным пенсиям в РФ. Истец достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению и относится к категории лиц, указанных в Законе Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года, обладающих правом на получение мер социальной поддержки.
Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ предусматривается назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста – 60 лет, в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан.
Пенсия за выслугу лет согласно ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги – 20 лет.
Выслуга лет у истца Балаболкина А.Н. составляет – 29 лет л.д.8)
В соответствии с подп. 1 п.1 Положения «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденного Постановлением администрации Тульской области №30 от 15 января 2010 года – право на денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
Денежная выплата предоставляется государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения по месту регистрации граждан.
Как усматривается из паспорта гражданина РФ серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена года ОВД Белевского района Тульской области, Балаболкин А.Н. зарегистрирован по адресу: ..., ..., ... ... л.д.4).
В судебном заседании истец Балаболкин А.Н. подтвердил, что в установленном порядке обращался в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении мер социальной поддержки по оплате 50% жилищно-коммунальных услуг (л. д. ), однако свое право не реализовал, почему вынужден обратиться в суд.
Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств наличия у него, как ветерана труда, права на назначение и выплату ему ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов жилищно-коммунальных услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Балаболкина Александра Николаевича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать Балаболкину Александру Николаевичу, как ветерану труда, начиная с 07 июня 2010 года в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилищно-коммунальные услуги.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в судебную коллегию Тульского областного суда через Белевский районный суд Тульской области.
Председательствующий В.А. Мутовина.