РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2010 года г. Белев Тульской области
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Брылевой Н.А.
при секретаре Тетеричевой И.Э.,
с участием истца Русакова М.В.,
представителя ответчика - Белевского отдела социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области – по доверенности Гавриковой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 2-250 по иску Русакова М.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района», Департаменту социального развития Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате 50% коммунальных услуг за месяц и обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц
установил:
Русаков М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района», Департаменту социального развития Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты, о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате 50% коммунальных услуг за месяц и обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц, предусмотренные ст.ст.3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование своих требований указал на то, что он является пенсионером МО РФ и ветераном труда, о чем имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное Дата обезличена г. Согласно ст.ст. 1, 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО он имеет право на ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц. 19 мая 2010 г. он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и компенсации по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц, однако, письмом от 26 мая 2010 г. в назначении указанной выплаты и компенсации по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц ему отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату и компенсацию по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц с 19 мая 2010 г.
В судебном заседании истец Русаков М.В. свои требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что он в установленном порядке обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» за получением ежемесячной денежной выплаты и компенсации по оплате 50% от предоставленных коммунальных услуг за месяц и считает, что отказ в их назначении по приведенным в письме обстоятельствам не основан на законе.
Представитель ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» - по доверенности Гаврикова Н.И. заявленные исковые требования не признала, считая, что Русаков М.В. не имеет права на получение ежемесячной выплаты, поскольку не достиг возраста, установленного ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО. По этим основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать. При этом не отрицала, что Русаков М.В. является ветераном труда и что он 19 мая 2010 г. обращался с заявлением о предоставлении ему соответствующих льгот, в чем ему в последующем было отказано по изложенному мотиву.
Представитель ответчика департамента социального развития Тульской области, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя департамента социального развития Тульской области.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела – представленных удостоверений - судом достоверно установлено, что Русаков М.В. является получателем пенсии за выслугу лет с 25 февраля 2005 года л.д.5), а также с 20 июля 2007 года ветераном труда л.д.6). Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.
Согласно ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Статьей 1 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом ст.7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, а также ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% от предоставленных за месяц коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.
Указанные ежемесячные денежные выплаты, согласно Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области №201 от 15.03.2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
19 мая 2010 года Русаков М.В. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Белевского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, а также ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставленных за месяц коммунальных услуг, предусмотренных Законом тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В назначении указанных выплат ему было отказано в соответствии с представленным суду ответом Белевского отдела социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области в связи с не достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» л.д.5-7).
Разрешая возникший спор, суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения Русаковым М.В. ежемесячных денежных выплат ввиду недостижения им возраста дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.
Статьей 3 указанного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).
В то же время возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому его требования о назначении и выплате ему ежемесячной выплаты, а также ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% от предоставленных за месяц коммунальных услуг с 19 мая 2010 года в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец, в предусмотренном Законом порядке 19 мая 2010 г. обратился в Белевский отдел социальной защиты населения департамента социального развития с заявлением о назначении ему соответствующих выплат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Русакова М.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить Русакову М.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 19 мая 2010 г.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Белевского района» назначить Русакову М.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от предоставленных за месяц коммунальных услуг, предусмотренную Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 19 мая 2010 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.
председательствующий Н.А. Брылева